津南区人民政府关于印发津南区

推动服务业扩能提质实施方案的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《津南区推动服务业扩能提质实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2026年8月4日

（此件主动公开）

津南区推动服务业扩能提质实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示以及全国、天津市服务业大会精神，加快推进服务业扩能提质，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的重要作用，根据《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》，我区锚定全力打造科创会展城和天津重要增长极目标愿景，深度融入“十五五”时期做实做强“四区四谷”功能定位、精准运用“三个融合”具体打法、充分发挥“三张好牌”独特优势的总体部署，紧密衔接和巩固提升“345”特色产业链，制定如下实施方案。

一、总体目标

至2030年，服务业扩能提质发展取得明显进展，各领域经营主体持续壮大、行业规模能级进一步提升、业态形式更加丰富，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成。至2030年，生产性服务业增加值占地区生产总值比重保持在26%以上。聚焦科技服务、信息服务、灵活用工、文旅体育、居民生活服务等重点领域，推动生产性和生活性服务业平台经济规范健康持续发展。培育更多富有津南特色的“津南服务”品牌，影响力和带动性显著增强。

二、支持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

（一）完善科技服务体系，加强科技研发和转化实效。支持服务南开大学、天津大学等研究型大学、全国重点实验室和国家大科学装置建设发展，围绕具身智能、合成生物、脑机接口、低空经济等未来产业和战略性新兴产业，培育拓展科技服务新经济增长点。做强丰和博医疗器械、欧尚元合成生物等概念验证和中试平台，加强与中关村技术经理人协会对接，深化技术转移服务队伍建设，梯度培育天津创龙创业等科技孵化器，畅通科技成果孵化转化渠道。以银河阀门等重点企业为引领，培育更多市级工业设计中心，提升制造业设计能力，赋能制造业高质量发展。鼓励知识产权服务机构运用AI对专利、商标等进行深度扫描与价值预测，为创新主体提供“IP+产业+金融”的知识产权鉴定评估与金融创新服务。积极申报国家商业秘密保护试点。优化检验检测机构资质认定服务，搭建政校企合作平台培育检验检测人才，开展检验检测促产业升级行动。（责任单位：区科技局、区工信局、区市场监管局、海教园管委会、各有关镇街）

（二）壮大信息服务规模，培育互联网和数据产业新动能。深入实施“人工智能+”行动，依托百度数字产业创新基地、达美盛软件、国汽智联等企业和项目，持续输出人工智能应用产品和标杆解决方案，建设智能网联多维安全开发测试和产业配套服务引领区。推动软件和信息技术服务业创新发展，打造以新一代信息技术为核心的战略性新兴产业体系。依托华海清科抛光装备、新紫光GPGPU等重点项目，带动芯片设计、研发等配套服务协同发展。发展壮大数据服务产业链，围绕算力、算法、数据三大关键要素，聚焦数据全生命周期环节，培育多元数据服务业态。发挥天津市智能数据标注产业基地引领效应，推动数据标注产业集聚成势，围绕AI训练、自动驾驶、医疗影像、智慧教育、工业质检等应用领域，促进多模态数据标注和模型研发一体化发展。（责任单位：区工信局、区数据局、海教园管委会、各有关镇街）

（三）提升商贸运输服务能级，打造现代化高效流通网络。深入拓展大宗商品贸易业务领域，推动大宗贸易平台迭代升级，持续做大钢材、金属材料等贸易规模，优化贸易品类与经营模式。强化冷链产业贸易集聚，扩大肉类、水产品等高货值冷链产品贸易规模。鼓励传统运输企业向网络货运、平台经济等新兴业态转型，培育一批现代化新型运输企业，推动运输服务数字化智能化转型。大力推广绿色低碳运输模式，支持荣程新能集团深度参与京津冀氢能走廊建设，构建覆盖制、储、运、加、用的全链条绿色氢能运输体系。建设零排放货运区域试点，推动中重型货运车辆应用氢能等清洁能源，促进物流行业绿色转型。（责任单位：区商务局、区交运局、各有关镇街）

（四）锻造金融服务优势，增强供应链金融赋能活力。鼓励金融机构开展科技信用贷款、知识产权质押融资，提升金融服务精准度与可得性。加强政银合作，持续丰富科技金融业态供给。充分发挥政府性融资担保机构增信分险核心作用，放大担保资金杠杆效应，切实降低企业融资成本。发挥天津天开中知知识产权鉴定评估有限责任公司、天开津南园科技金融中心作用，完善知识产权融资体系，支持投早、投小、投长期、投硬科技，构建“投、贷、保、担”全方位科技金融服务体系。（责任单位：区财政局、区科技局）

（五）做强做优商务服务，增加中高端服务品牌供给。优化人力资源服务，引育高端人力资源服务机构，丰富管理咨询、高级人才寻访等高附加值业态，构建梯度发展的人力资源服务机构矩阵。提升专业咨询服务水平，鼓励支持律师事务所规模化、专业化、品牌化发展，积极参与涉外法律服务；聚焦数字赋能与流程优化，推动公证服务提速升级。积极发展广告服务，聚焦短视频、电商直播、数字创意等业态，引育创新型广告经营主体，为辖区广告企业与天津市广告协会搭建沟通桥梁，深化广告创意、传播策略、技术应用等领域实践交流，助力企业业务拓展与价值提升。（责任单位：区人社局、区司法局、区市场监管局）

（六）积极发展节能环保服务，促进绿色低碳转型提升。全面深化碳达峰试点建设，不断推进绿色低碳发展行动·津南行动，聚焦零碳园区培育建设打造示范场景，促进区域绿色低碳转型。加强重点用能单位能效诊断，推动高耗能行业节能降碳改造。健全资源回收网络，完善“换新+回收”物流体系，建设津南区建筑垃圾资源化综合利用厂等再生资源分拣中心。加快移动源清洁替代，推动环卫、邮政快递、城市物流配送等领域车辆新能源化，完善新能源充电桩等基础设施网络。鼓励金融机构创新绿色信贷、绿色担保、绿色保险等特色产品，加大对节能环保服务企业、循环经济经营主体及资源回收利用项目的融资支持。（责任单位：区发展改革委、区生态环境局、区城管委、区财政局、各有关镇街）

三、促进生活性服务业品质化多样化便利化发展

（七）培育消费服务新亮点。鼓励住宿餐饮业多元化发展，聚焦会展商务与文旅休闲需求，引进培育品质酒店和特色餐饮品牌，发展津派美食。强化会展服务功能与商圈配套，推广智能停车、无人零售、数字导览等智慧化服务，打造集商务会展、餐饮住宿、商圈消费为一体的消费生态圈。实施街区品质提升行动，围绕“一街一特色、一区一品牌”发展格局，精心举办美食节、文化节、购物节等主题促消费活动，引导街区从单一零售向“文化+休闲+体验+服务”多元功能转型。鼓励发展首店经济，丰富业态引入，提升消费承载力与区域协同效能。提高零售和互联网销售服务质量，提升电子商务发展能级，大力发展直播电商、社区电商等新业态。引导成品油零售企业多元化经营，积极拓展便利店、餐饮、充电、文娱等配套业态。（责任单位：区商务局、区文旅局、会展经济区管委会、各有关镇街）

（八）创新发展特色文旅体育业态。做靓津南文旅品牌，持续开展“津彩南望”四季主题文旅活动，串联会展中心、绿屏生态节点、重点景区等资源，策划精品旅游线路，开发文旅新产品。谋划绿色生态屏障开发文旅项目，培育休闲体育运动，指导沽水孙庄、月桥文化仓等农文旅项目提升服务质量，推动海河教育园区体育中心项目盘活，促进文旅体融合。积极培育票根经济，推出凭票根享受景区、餐饮、住宿、商业综合体等叠加优惠，以票根串联全域消费场景，推动客流转化为消费增量。激活赛事经济新动能，打造津南半马等品牌赛事，奖励支持高级别大中型体育赛事，引进国家级、区域性赛事，推动“跟着赛事去旅行”联动发展，以体育赛事拉动消费升级。（责任单位：区文旅局、区商务局、区农业农村委、海教园管委会、各有关镇街）

（九）健全健康和养老服务体系。优化城乡三级养老服务网络布局，培育专业化、连锁化、品牌化运营的养老服务机构，发挥智慧平台作用，提供“家门口”老年服务和“喘息服务”。推进养老事业与养老产业协同发展，积极培育智慧养老、康养文旅新业态。做好长期护理保险试点政策宣传落实。深入推进微医等医疗健康平台建设，提升居民健康管理服务水平。推动各级医疗机构与养老机构签约合作全覆盖，探索多元合作模式，促进医养康养深度融合。加快区级托育综合服务中心标准化建设与规范化运营，支持幼儿园发展托幼一体化服务，增加公办托位供给。落实育儿补贴政策，加强家庭科学育儿指导，探索“托育+幼儿园+延时照护”服务模式。（责任单位：区卫健委、区民政局、区医保局、区教育局）

（十）丰富教育和培训服务资源。扩大优质教育资源供给，深化教联体建设，整合实践育人基地，完善家校社协同机制，推进集团化办学与强校工程。加强中职学校专业建设，构建“制造+服务”专业群，深化订单培养、现代学徒制及“学历+技能”证书制度。深化产教融合，擦亮本土技能培训与产教融合特色品牌，围绕国家产教融合试点城市核心区建设，持续深化校企、园校协同合作，做强天开津南园精密仪器产教联合体平台，开设工匠涵养班、人才定制班，结合产业及岗位需求优化课程、强化实训，打造优质教育培训资源和专业人才队伍。开展“万人技能提升行动”，建强“津南区职业培训联盟”，持续供给优质培训资源，推行四位一体项目化培训模式，推动培训和就业协同联动。（责任单位：区教育局、区人社局、区发展改革委、海教园管委会）

（十一）提升居住和家庭服务供给水平。规范做强房地产服务业全链条运营，统筹推进房地产开发经营、物业管理、中介服务、租赁经营协同发展。优化商品房销售服务，激发房地产市场活力。加快智慧物业平台建设，推广智能家居应用，赋能居住服务数字化、智能化升级。聚焦城市更新、拆旧建新、公共空间扩容、小区品质提升等重点，全力推进天开高教科创园津南园北部片区、咸水沽镇粮库宿舍及周边等片区城市更新项目建设，强化资源整合与业态集聚，打造居住服务产业集群集聚发展。加大资金投入力度，重点实施老旧小区改造、闲置资产盘活，补齐设施短板、优化空间布局、扩增公共宜居空间、改善人居环境。推广“物业+养老”服务模式，持续补齐配套设施，拓展多元社区服务场景，加快构建“一刻钟”便民生活圈，全面优化居住与家庭服务供给。按需开展供热、燃气领域老旧设施更新改造，提升供热设施运行保障能力和燃气管道设施安全水平。（责任单位：区住建委、区商务局、区民政局、区城管委）

四、加快实施服务业扩能提质专项行动

（十二）京津冀协同发展“牵引”行动。紧抓现代化首都都市圈与北京（京津冀）国际科技创新中心建设机遇，深度融入京津冀协同发展大局，主动承接北京非首都功能疏解，重点引育研发设计、检验检测、工业软件等生产性服务业项目，做优做强百度智能云、中科智汇工场等优质主体。补齐专业服务短板，培育平台型服务企业，做强技术交易、知识产权、科技金融等服务能力。深化京津冀联合孵化，依托天开中关村创新中心构建“京津研发、津南转化”协同模式，推动服务业向高端化、融合化跃升。（责任单位：区发展改革委、区投促局、区工信局、区商务局、区科技局、区市场监管局、海教园管委会）

（十三）多维业态“融合”行动。促进农业、工业、服务业交叉渗透、协同发展，激活产业新动能。推动先进制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造，支持引导华海清科、荣程钢铁集团等重点企业打造“产品+数据+服务”新模式，培育一批总集成总承包、供应链管理等领域龙头企业，打造两业融合示范场景。立足农文旅融合发展导向，推动观光农业、乡村文旅、农村电商、乡村康养跨界联动发展，充分释放乡村多元服务动能。围绕小站稻等优势产业，推进水稻研究、种业技术、数字农业等重点平台建设。壮大各类农业经营主体，支持龙头企业、合作社等向产加销一体化转型，拓展农机作业、仓储加工等社会化服务。加快推动农业园区数字产业交付中心、咸水沽医院旧址载体盘活等项目，优化生产、生活、生态空间布局，深度挖掘服务业增值潜能。（责任单位：区农业农村委、区工信局、区商务局、区文旅局、区发展改革委、区国资委、各有关镇街）

（十四）会展服务品牌“跃升”行动。深入贯彻落实敏尔书记关于会展经济工作的部署要求，紧扣专业化、品牌化、市场化、国际化发展方向，充分发挥国家会展中心（天津）辐射作用，打造优质产业空间载体，切实将会展资源优势转化为区域竞争优势。持续引进国际头部专业展会，培育本土特色会展IP，健全市场化运营服务体系，提升国际化办展能级。深耕“会展+”多维融合路径，推动国家会展中心（天津）文商旅体展融合发展，联动周边特色街区、产业载体、文旅资源，打造展商、游客一站式消费体验场景。完善会展全链条配套服务，落地会展扶持政策，集聚会展上下游企业，把展会流量转化为产业增量、城市活力。坚持以展兴业、以展兴城，放大会展经济辐射带动效应，构建产城融合、商旅共生、开放协同的会展发展新格局，以会展高质量发展赋能区域高质量发展。（责任单位：会展经济区管委会、区商务局、区文旅局）

（十五）标志性应用场景“创设”行动。聚焦我区人工智能、具身智能、城市更新、智慧养老、数字文旅、高校成果转化等领域，探索场景培育、场景开放、场景应用，以场景培育催生服务业新业态新模式。深耕生产性服务业科创场景，围绕数字经济、高端制造、会展经济等赛道，依托场景小组挖掘应用机会，以新技术赋能产业融合发展。扎实创建生活性服务业便民场景，结合智慧城市、农文旅融合场景建设，优化民生服务供给，完善便民服务体系。发挥中科智汇工厂等功能性要素平台资源链接作用，依托场景创新促进中心整合政企校研资源，做好项目对接、政策赋能与投融资服务。（责任单位：区发展改革委、区工信局、区住建委、区民政局、区科技局、区农业农村委、区文旅局、海教园管委会、会展经济区管委会）

（十六）服务业数智化提升“转型”行动。深化数据要素融合应用，围绕制造、农文旅、会展商贸等领域，培育优质数据应用场景与数据产品，以数据赋能产业转型升级。健全制造业数智化转型服务体系，培育专业服务商，依托入选第三批制造业新型技术改造城市试点为契机，全产业链加速智能化转型，拓展工业互联网应用，构建数据驱动、平台支撑、服务增值的新型生产服务体系。依托京津冀伙伴“人工智能+”赋能中心等服务机构，推动数智化技术融入科技研发等关键环节，加速服务业数字化升级，持续促进数字经济与实体经济深度融合。（责任单位：区数据局、区工信局、区科技局、区商务局、区农业农村委、区文旅局、会展经济区管委会）

（十七）镇街功能片区“强体”行动。坚持各镇街差异化布局、错位发展，推动服务业全域协同提升。海河教育园区聚焦科技成果转化、科创孵化与技术服务，深化产学研协同，打造服务业创新策源地。双港镇立足楼宇载体优势，构建以智能制造服务、生物医药研发、科技金融、电商直播为特色的“园中园”服务业集群。咸水沽镇、辛庄镇做强吾悦、永旺等核心商圈商贸，推进“一刻钟”便民生活圈建设，激活夜市经济。八里台镇深耕供应链管理、人力资源与数字化服务，提升社区商业能级。北闸口镇做强物流配送。葛沽镇、小站镇、双桥河镇深挖妈祖民俗、小站练兵园、“沽水·孙庄”等特色文化资源，发展休闲观光、研学旅游和非遗体验。（责任单位：各镇街、园区）

五、全力优化服务业发展环境

（十八）强化统筹协调联动。建立服务业高质量发展推进机制，区发展改革委加强统筹协调，各有关部门按照职责分工加快推进，强化协同联动。各镇街、园区人民政府立足发展现状和比较优势，找准推动服务业发展的着力点和突破口，因地制宜落实落细各项任务举措。加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，努力开创服务业高质量发展新局面。（责任单位：区发展改革委、区委宣传部、各镇街、园区、其他相关部门）

（十九）加强政策扶持保障。全面对接全市服务业高质量发展政策体系，精准用好我区“1+X”产业扶持政策，强化政策宣传解读、直达快享，优化资金、土地、人才、数据等要素配置。挖掘梳理服务业优质项目，加强谋划储备与申报，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、政策性金融工具、中小微企业及服务业经营主体贷款贴息、市级服务业专项资金等政策，积极争取上级资金倾斜支持。（责任单位：区发展改革委、区商务局、区委人才办、区财政局、区住建委、海教园管委会、会展经济区管委会、各镇街、园区、其他相关部门）

（二十）壮大经营主体规模。积极融入全区“四管六招”大格局，成立区级服务业招商专班，做好与市服务业招商专班沟通衔接，加大服务业招商引资和企业引育力度，力争引进一批龙头型、成长型服务业企业；加强产业链上下游供需对接，靠前服务、主动赋能，协助重点服务业企业拓展客户资源。持续开展服务业企业梯度培育，支持“个转企”、推动“小升规”，加快培育一批服务业骨干企业。（责任单位：区投促局、区发展改革委、区商务局、区工信局、区科技局、区住建委、区交运局、区文旅局、各镇街、园区）

（二十一）深化服务业监管改革。在低风险领域推行“自我声明+公开承诺”监管模式，对符合规定的初次违法或轻微违法行为，依法实施“首违不罚、轻微免罚”。配合市级部门做好行业信用分级分类监管、清理消费领域不合理限制措施等相关工作。（责任单位：区市场监管局、区司法局、区2026世界杯开彩票店赚钱吗办、区发展改革委、区商务局）