《津南区推动服务业扩能提质实施方案》
的政策解读
一、制定本实施方案的背景及依据是什么
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动服务业高质量发展的重要部署，认真落实全国、全市服务业大会精神，充分发挥服务业推动产业结构转型升级、保障和改善民生、扩大就业容量的重要支撑作用，结合津南区“四区四谷”功能定位、“三个融合”具体打法、“三张好牌”独特优势，紧密衔接和巩固提升“345”特色产业链，制定此方案。
文件依据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）、《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》（津政发〔2026〕9号）制定。
二、政策制定的目的和意义是什么
一是立足津南资源禀赋和产业基础，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向品质化、多样化、便利化方向发展，加快构建现代服务业产业体系。二是通过专项行动和重点任务牵引，持续壮大市场主体规模、提升行业能级、丰富业态模式，增强服务业对区域经济增长的拉动作用。
三、政策主要分为几个板块
全文共五大板块，分别为：总体目标，提出至2030年，服务业扩能提质取得明显进展，生产性服务业增加值占地区生产总值比重保持在26%以上；生产性服务业提质，推动科技服务、信息服务、商贸运输、金融服务、商务服务、节能环保等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；生活性服务业升级，促进消费服务、文旅体育、健康养老、教育培训、居住家庭服务等生活性服务业品质化多样化便利化发展；实施专项行动，部署京津冀协同发展“牵引”、多维业态“融合”、会展服务品牌“跃升”、标志性应用场景“创设”、服务业数智化提升“转型”、镇街功能片区“强体”六项行动；优化发展环境，从统筹协调、政策扶持、主体培育、监管改革四方面筑牢保障体系。
四、政策如何统筹生产性、生活性服务业双向发力？
生产性服务业重点面向产业端，围绕科技服务、信息服务、商贸运输、商务服务等重点领域，依托天开津南园、海河教育园区强化科技成果转化，做强概念验证、中试平台，完善知识产权、检验检测、人力资源、供应链金融等专业服务，打通创新链产业链资金链，为制造业、实体经济强链补链；生活性服务业聚焦群众消费与民生需求，围绕消费服务、文旅康养、居住家庭服务等重点领域，做实“一刻钟”便民生活圈，完善“一老一小”服务供给，培育票根经济、赛事经济、首店经济等新业态，持续提升群众获得感。坚持两者双向协同、互促共进，统筹用好产业、空间、载体、场景各类要素，深化两业融合、强化数智赋能、引导镇街错位发展，兼顾生产服务产业赋能与生活服务民生保障，实现产业能级提升与民生福祉改善同频共振。
五、如何保障政策各项任务落地落实？
一是强化统筹协调机制，建立服务业高质量发展推进机制，各部门按照职责分工协同配合，形成条块联动、上下贯通的工作格局，确保各项任务有序推进。二是加强政策扶持保障，统筹用好中央、市、区三级财政资金，加大对服务业重点领域、重大项目、重点企业的支持力度，落实好各项惠企政策。三是壮大市场经营主体规模，积极培育服务业规上企业，支持中小微服务业企业做精做专，推动服务业企业“小升规”“规做强”，不断壮大市场主体梯队。四是深化行业监管改革，营造公平竞争的市场环境，不断激发市场主体活力。