区应急局  区财政局关于印发津南区水旱灾害、地震和地质灾害、森林火灾防范应急准备金使用管理办法（试行）

各镇街：

为进一步加强我区水旱灾害、地震和地质灾害、森林火灾防范应急准备金的管理，规范资金使用行为，根据《市应急局 市财政局关于印发天津市水旱灾害、地震和地质灾害、森林火灾防范应急准备金使用管理办法》（津应急﹝2023﹞13号）的规定，结合我区实际，制定了《津南区水旱灾害、地震和地质灾害、森林火灾防范应急准备金使用管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

天津市津南区应急管理局       天津市津南区财政局   

                                                                                                                                  2023年12月29日    

津南区水旱灾害、地震和地质灾害、森林火灾防范应急准备金

使用管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强我区水旱灾害、地震和地质灾害、森林火灾（以下简称自然灾害）防范应急准备金（以下简称区级准备金） 管理，完善各级财政资金投入分担比例，根据《天津市水旱、地震和地质灾害、森林火灾防范应急准备金使用管理办法（试行）》(津应急〔2023〕13号）规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称区级准备金，是指区财政局安排专项资金，主要用于我区相关区域发生自然灾害后，履行抢险救援主体职责，紧急实施抢险救援行动以及区应急局落实区委、区政府和相关上级部门下达的临时性重点任务等项支出。

第三条 区级准备金使用管理体现以人为本的防灾减灾救灾理念，遵循分级管理、分级负担、民生优先、体现时效、规范透明、强化监督的原则。

第四条 区级准备金使用范围为：自然灾害发生后，水毁工程堤坝抢险、震灾应急救援、地质灾害排危除险、火灾扑救隔离带紧急开设、受灾群众生活救助以及上述灾害威胁区域道路抢通等工作事项；落实区委、区政府和相关上级部门下达的应急演练、预案方案编制（咨询服务部分）等临时性重点任务。

第五条 区级准备金由区应急局、区财政局按照职责分工做好管理和监督。区应急局负责指导监督各镇街自然灾害抢险救援行动，提出区级准备金分配建议，做好区级准备金全过程绩效管理工作，适时开展部门绩效评价。区财政局负责加强对预算支出的管理和监督，并按照预算绩效管理有关规定开展评价。

用于受灾群众生活救助事项区级准备金的使用管理，按照区应急局、区财政局联合印发的《津南区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（津南应急管字〔2023〕3号）有关规定执行。

第二章 资金申请和拨付

第六条 开展自然灾害抢险救援行动的区应急局、承担上级部门下达的临时性重点任务的区应急局为市、区两级准备金申请对象，并对资金的使用管理负责。

第七条 一次自然灾害过程中，市级防汛抗旱、抗震救灾、地质灾害、森林防灭火等指挥机构（以下简称市级指挥机构）启动应急响应情况下，区应急局应急处置资金为10万元（含10万元）至50万元（不含50万元）的险情、灾情，可申请市级准备金进行补助；一次自然灾害过程中，区级防汛抗旱、抗震救灾、地质灾害、森林防灭火等指挥机构（以下简称区级指挥机构）启动应急响应，市级指挥机构未启动应急响应情况下，区应急局应急处置资金由区级准备金解决。

第八条 市级指挥机构启动应急响应情况下，区应急局开展自然灾害抢险救援行动可申请市级准备金，市级准备金补助比例不超过50%;区应急局承担上级部门下达的临时性重点任务资金，由区级准备金解决。各镇街要在年初制定预算时根据辖区实际情况确定本辖区应急准备金年度规模，并将应急准备金纳入本单位年度预算，以便开展自然灾害抢险救援行动的前期处置工作。

第九条 区应急局会同区财政局根据我区实际情况确定区级准备金年度规模。区级准备金年度预算资金不足或资金总额达到20万元及以上的自然灾害抢险救援行动，区应急局、区财政局，视情况进行研究，提出意见，可参照区级准备金申请拨付程序执行。

第十条 区应急局以提前通过招投标等方式，明确本年度负责辖区自然灾害抢险救援行动队伍、抢险救援行动工作计费标准等，报市应急局备案，并抄送区财政局。各镇街要组建以在职人员为主的前期处置队伍。抢险救援行动所需编织袋、彩条布等低值易耗品物资以优先使用各镇街以及区物资储备库的储备为主，原则上不纳入工作计费标准。

第十一条 自然灾害已经发生时，市级准备金申请和拨付程序以上级文件为准，区级准备金申请和拨付程序如下：

（一）区应急局要第一时间组织抢险救援，并向区委、区政府上报险情、灾情和应急措施落实情况，建立抢险救援资金使用管理台账。

（二）抢险救援行动结束后，区应急局应委托第三方专业机构对抢险救援行动工程量、资金额度进行核算，并出具结算审核报告。

（三）区应急局、区财政局依据结算审核报告核定项目资金，组织审核验收后，应向区委、区政府上报申请区级准备金文件，申请文件编区财政部门文号，内容应包括：

1.辖区内险情、灾情数量、范围等，造成的人员及财产损失情况。

2.抢险救援行动开展，人员、物资和设备投入情况。

3.项目核定资金，区级资金安排情况。

4.项目验收报告、项目支出绩效自评表。

5.第三方专业机构结算审核报告。

区应急局、区财政局要对申请文件的真实性负责，不得上报与申请事项无关的险情、灾情、工作开展、资金落实情况以及行政事业单位运行支出、人员经费等内容。

（四）收到批复的区级准备金后，区应急局、区财政局要严格按照区级加强预算执行管理工作的有关要求，及时分配和拨付市级准备金，增强预算执行的时效性和均衡性。

第十二条 用于落实区委、区政府和相关上级部门下达的应急演练、预案方案编制（咨询服务部分）等临时性重点任务所需区级准备金具体申请和拨付程序：

承担临时性重点任务的区应急局可根据需求申报区级准备金，经局党委会审议通过，并与区财政局协商同意后，按照政府采购等有关规定组织实施。区级准备金支持的项目完成后，区应急局负责组织进行审核验收。

第三章 绩效管理与资金监督

第十三条 区应急局、区财政局应当按照有关规定开展全过程预算绩效管理，加强对市、区两级准备金的申请、分配、使用、绩效等管理情况的监督，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用和擅自扩大区级准备金适用范围。

第十四条 区应急局、区财政局应严格落实有关规定，加强内部控制制度建设。财政部门应按照《预算法》《会计法》有关要求，加强资金管理。

第十五条区应急局、区财政局应当自觉接受审计部门对区级准备金使用管理情况的监督检查，对发现的问题要及时处理和纠正，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四章 附则

第十六条 本办法由区应急局会同区财政局负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起施行。

附件:1. 抢险救援行动队伍及工作计费标准备案建议模版

2. 区级准备金申请建议模版

附件1

抢险救援行动队伍及工作计费标准备案建议模版

（注：文件为区应急局红头文件，需带文号）

XX区应急局关于XX年度

水旱灾害（地震灾害、地质灾害、森林火灾）

抢险救援行动队伍及工作计费标准

情况的报告

市应急局：

为做好本区域XX年度水旱灾害（地震灾害、地质灾害、森林火灾）工作，经公开招投标（竞争性磋商、竞争性谈判等），并召开党委（党组）会议，研究确定了今年我镇街抢险救援行动中标单位以及工作计费标准。

特此报告。

附件：1.中标通知书

      2.局党委会议纪要

      3.抢险救援行动工作计费标准参照模版

XX区应急局     

XX年X月X日    

（联系人：XXX   联系电话：XXX）

抄送：区财政局

附1-1：抢险救援行动工作计费标准参照模版

XX（抢险救援队伍名称）工作计费标准

填报单位：

附件2

区级准备金申请建议模版

（注：文件为区财政红头文件，需带文号）

XX区财政局、XX区应急局关于申请水旱灾害（地震灾害、地质灾害、森林火灾）区级准备金的请示

区人民政府：

本区险情、灾情和抢险救援工作概括性简短描述。

一、基本情况

1.险情、灾情。包括水毁工程、受损道路、设施、森林火点的位置、长度、宽度、面积等情况，造成的人员及财产损失情况等。

2.灾害主要特点。本次灾害过程的主要特征。

二、救灾措施

1.区委、区政府工作部署。

2.区级指挥机构启动响应、抢险救援行动开展以及人员、物资和设备等投入情况。

3.项目验收和支出绩效自评情况。

4.其他需要说明的事项。

三、申请区级准别金支持使用计划和安排

1.项目核定资金，区级资金安排情况

2.其他需要说明的事项

附：1.项目验收报告

2.项目支出绩效自评表

3.第三方专业机构结算审核报告

XX区财政局     XX区应急局     

XX年X月X日    

（联系人：区财政局XXX   联系电话：XXXX）

（联系人：区应急局XXX   联系电话：XXXX）