葛沽镇防汛应急预案

一、总  则

（一）编制目的。

为做好水灾害突发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作的高效和有序的进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，根据市、区人民政府统一工作部署，结合我镇实际，制定本预案。

（二）工作目标。

严格落实区级防汛工作部署，坚持“以防为主、防抢结合”工作方针，全面实现汛期安全度汛。遵循“全面部署、确保重点、统一指挥、团结抗洪”原则，健全完善全镇防汛组织体系和防汛工作责任制，全面落实各项防汛保障措施。全方位动员各方力量，扎实做好汛前预防、汛中处置、灾后保障各项工作，坚决杜绝人员伤亡、重大财产损失及灾后重大疫情发生。

（三）编制依据。

依据《国家防汛抗旱应急预案》《天津市防汛抗旱专项应急预案》《津南区防汛抗旱专项应急预案》《天津市河道管理条例》《天津市防洪抗旱条例》《天津市蓄滞洪区管理条例》及国家、市、区相关法律法规、防汛抢险文件规定，制定本预案。

（四）适用范围。

本预案适用于葛沽镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。

（五）工作原则。

坚持以预防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

二、基本概况

（一）地理位置。

葛沽镇隶属于津南区管辖，位于海河中下游，东临马厂减河与滨海新区接壤、南临滨海新区与官港湖接壤、西临津南区双桥河与双桥河镇隔河相望、北临海河与东丽区和滨海新区隔河相望，津沽路、天津大道横穿葛沽。

（二）防洪工程现状及存在的主要问题。

我镇辖区内主要行洪、排涝河道共计八条，河道、闸涵、堤埝整体运行完好、畅通稳固。具体河道及设施情况如下：

一级河道（1条）：海河，镇域全长9.6公里，沿线设闸17处、涵17处，无渡口及缺口。

二级河道（3条）：马厂减河全长10.14公里，设闸8处、涵8处、自流口3处；大沽排水河全长8.43公里，设自流口3处；双桥河全长1公里，设闸1处、涵1处。

镇级主干渠（4条）：小黑河全长4.2公里，设闸2处、涵2处；十五米河全长2.7公里，设闸1处、涵1处；十八米河全长9.69公里，设闸1处、涵1处；东排干全长4.6公里，设闸1处、涵2处。

全镇现有防汛排涝泵站9座，设备运行状态良好，具体参数如下：

北园泵站（十五米河与海河交口）：排水专用泵站，配置泵机4台，总排水流量2.2立方米/秒；

邓岑子泵站（双桥河与十八米河交口）：排灌两用泵站，配置泵机3台，总排水流量1.7立方米/秒；

营房道泵站（荣钢东北角）：排水专用泵站，配置泵机3台，总排水流量0.8立方米/秒；

葛万路泵站（葛万路与十八米河交口）：排水专用泵站，配置污水泵3台、雨水泵4台，共计7台，总排水流量8.2立方米/秒；

南辛房泵站（十八米河与马厂减河交口）：排水专用泵站，配置泵机4台，总排水流量7立方米/秒；

殷庄泵站（东排干与海河交口）：排水专用泵站，配置泵机2台，总排水流量1.7立方米/秒；

杨惠庄泵站（海河灯标纬度8点位）：排水专用泵站，配置泵机2台，总排水流量0.8立方米/秒；

三合泵站（东排干与十八米河交口）：排灌两用泵站，配置泵机2台，总排水流量1.1立方米/秒；

盘沽泵站（海河与小黑河交汇处）：排水专用泵站，配置泵机4台，总排水流量9.1立方米/秒。

（三）地区防御重点。

我镇防汛重点区域及关键点位为：海河、马厂减河、大沽排水河、十八米河、十五米河、小黑河、东排干及双桥河邓岑子泵站。

三、镇防汛组织体系与职责

（一）镇防汛组织体系。

为严格落实防汛行政首长负责制，经研究成立葛沽镇防汛指挥部。指挥部设总指挥、常务副总指挥、副指挥及各成员单位，统筹负责全镇防汛、抗洪、抢险、救灾各项工作。镇防汛办公室设在镇农业农村事务服务中心：办公室主任由镇农业农村事务服务中心负责人兼任，办公室电话：28690055。

（二）镇防汛指挥部主要职责。

镇防汛指挥部为全镇防汛工作常设指挥机构，统一行使辖区防汛工作指挥调度权，统筹组织、督促落实全镇防汛各项工作，具体职责如下：

（1）健全防汛组织机构，落实防汛职责，制定、实施防汛、抢险等预案；

（2）及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，执行上级要求的防汛救灾行动；

（3）组织做好本镇防汛各项准备工作，组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，守护重点工程、部位，保障安全度汛；

（4）负责组织协调本镇防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作；

（5）负责本镇灾后生产自救、慰问、安抚工作，认真组织查灾、核灾，及时向上级报告灾情，接受、发放救灾物品，保障灾民的基本生活；

（6）贯彻执行国家防总、市、区防指的决定；

（7）在镇党委、政府的领导下，统一指挥全镇防汛抗旱工作；

（8）下达抗洪抢险动员令，动员全社会参与防汛抢险救灾工作；

（9）召开防汛抗旱会议，安排部署抗洪救灾工作。启动、终止全镇防汛抗旱应急响应。下达重要防汛抗旱调度命令；

（10）组织做好防汛抗旱宣传工作，提高全社会的防洪减灾意识。

（三）各成员单位职责。

各村（社区）：负责本辖区内防汛排涝工作，制定具体防汛排涝预案，落实防汛排涝措施，做好辖区内沟渠抢险工作，负责辖区内河道沟渠险情排查工作，做好农田沟渠排水畅通，及时排除低洼地块沥涝水，保障雨污水井畅通无垃圾堵塞物等污物。储备必要的防汛物资，做好危漏房屋的排查修缮及孤老户的安置工作，做好险情灾情及时上报、统计工作，确保人民群众生命财产安全。

党政办公室：负责全镇防汛成员单位的协调工作，协调车辆及抢险物资，协调组织充实抢险人员；做好防汛物资、救灾物资资金的落实工作。

农业农村事务服务中心: 做好各成员单位的防汛排涝协调工作，负责全镇排涝调度，防汛抢险技术指导，度汛工程的施工，对全镇防汛工作进行督促检查，做好镇管排水泵站维保养护，更新改造工作，组织对一、二级河道开展巡查,镇管干渠疏通清整，发现问题及时处理。

葛沽派出所：负责保障维护人民群众生命财产安全、维护抢险救灾现场秩序，防止发生骚乱。

镇城镇建设管理办公室：负责镇域内地下管道畅通，已整合村区域、建成区及危漏房屋的汛期排查、摸底。负责对镇域内工地防汛、排洪设施进行安全检查。

镇公共服务办公室：负责防汛抢险生活必需品供应，做好灾民的安抚、慰问、稳定工作。对保障镇域内弱势群体（五保、孤老户）进行排查，为安全度汛提供保障。

经济发展办公室：负责做好镇域工业企业的防汛排涝工作，对镇域内工业企业内部管道及排水设施进行排查，对发现的问题督导企业及时整改保证排水畅通。

公共管理办公室：全面对镇域内市政管网进行疏浚，保证排沥通畅。

镇综合执法大队：负责成立由60名应急队员组成的应急抢险队伍，随时做好应急抢险的准备。结合日常巡查，将发现的防汛问题点位汇总、上报至防汛办公室。

公共安全办公室：做好防汛受灾区域的维稳工作。

镇卫生院：做好受灾时人员抢救工作，配合做好疫病防治工作及药品、药具的配送工作。

（四）葛沽镇防汛指挥部各工作组职责。

（1）综合组（由镇农服中心牵头实施）

组  长：孟祥冀

副组长：李建军

组成单位：农服中心、党政办、公共服务办、经济发展办

主要职责：及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，通知各成员单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系：及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；组织做好灾情监控工作。

（2）抢险组（由镇武装部和镇综合执法队实施）

组  长：李玉峰   袁锡道   

副组长：王滔

组成单位：镇武装部、镇综合执法大队

主要职责：武装部组织基层民兵成立抢险队伍，必要时协调地方驻军参加抗灾抢险行动。综合执法队成立由60名应急队员组成的应急抢险队伍，随时做好应急抢险准备。

（3）转移安置组（由镇公共服务办牵头实施）

组  长：张俊芳  李玉峰

副组长：韩桂海  曹颖

组成单位：镇公共服务办及各村（社区）

主要职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题，负责防汛抢险生活必需品供应，做好灾民安抚、慰问、稳定工作。

（4）卫生救护组（由镇卫生院和公共管理办牵头实施）

组  长： 张俊芳  袁锡道

副组长： 冯崇静  余贵立

组成单位：镇卫生院和公共管理办

主要职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，及时清除和处理各类污染环境的垃圾，做到灾后无大疫。

（5）治安保卫组（由镇公共安全办、派出所牵头实施）

组  长：董玉彬

副组长：艾胜海  

组成单位：镇公共安全办和葛沽派出所

主要职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；根据防汛指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助有关部门进行人员疏散和物资转移，必要时实施强制撤离，严厉打击趁灾打劫的犯罪活动。

（6）工程抢险后勤保障组（由城镇建设管理办实施）

 组  长：刘  勇  牟金梁

 副组长：杨春娟  孙圣威

 主要职责：做好度汛期间后勤保障工作，调集葛万路泵站库房、施易德肥料有限公司库房内麻袋、编织袋、木桩等仓储装备到达抢险点位使用，组织对抗灾期间防汛道路、桥梁、涵洞等基础设施的抢险和抢修。

四、防汛重点部位重点企业具体措施

(一)重点部位。

主镇区加装2台1100立方米立式轴流泵，以增加津沽路以北排水能力，应对葛沽一中周边易积水点位。

(二)重点企业。

（1）佳沃周边雨水管道，加装1100立方米式轴流泵2台，保障佳沃不发生内涝。

（2）荣钢由于厂区地势低洼，且介于十八米河与大沽排水河之间，易发生内涝。厂内设立应急抢险分队，进行抢险自救，储存应急物资，编织袋、铁锹等。汛期之前，对厂区内进行巡查，出现情况及时预警。

（3）镇应急抢险队在发生汛情后，组织人员、机械、到荣钢进行抢险。

（4）临时排水点位为金水街西街麦当劳附近、蓝天幼儿园南侧安正道、安正道西侧与福滨路交口各架设1台每小时360立方米式轴流泵，金龙里玉泉路东侧影背墙附近架设1台每小时180立方米式轴流泵来减轻周边排水能力，福滨二支路与柳绿道附近架设移动泵车一台每小时300立方米以及铲车来降低路面积水，遇极端天气请求消防队支援，防止出现大面积的积水。

五、预警及响应措施

（一）当区防汛指挥部发布黄色、蓝色预警时，启动Ⅲ级响应。

1、清查危、漏房屋住户情况，对有隐患的场所及时搬迁，向区级部门报备启动镇泵站及时排除积水。

2、防御措施：

（1）在接到区防汛指挥部预警后，镇防汛指挥部立即采用电话或手机短信、微信等形式通知有关部门、各村（社区）和河长制各级责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。

（2）严格实施24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

（3）严密注视水情、工情，加强防范，视情况做好撤离准备和相关病态险口门封堵工作。

（4）对灾害易发生地点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。

（5）对危险的路、桥及险工险段派出人员值勤，防止不安全事故的发生。

（6）督促辖区内的企业等做好安全检查和防范工作。

（二）当区防汛指挥部发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。

1、可能出现的灾害。

（1）各村（社区）清查出的危、漏房屋住户及时搬迁到本单位防汛预案指定地点；

（2）启动镇全部泵站及时排除积水；

（3）河长制各级责任人及时对责任段内的河道、沟渠、堤埝、闸、涵、进行巡查监控。

2、防御措施。

（1）河长制各级负责人要立即到所管辖责任区域内，与村防汛责任人一起，组织人员对海河、马厂减河、大沽排水河、十八米河、十五米河，小黑河、东排干区域组织巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。

（2）严格实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

（3）受威胁企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

（4）组织镇抢险应急分队人员、民兵在重点区域巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。按照镇防指命令对相关跨河桥梁、交通豁口实施封堵，对被洪水淹没的路、桥，竖立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

（5）抢险救灾队伍在镇政府集结，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

（三）当区防汛指挥部发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

1、可能出现的灾害。

如一、二级河道堤埝发生决口，全镇域将被淹，各村（社区）首先实行自救，将群众转移到本村、居地势较高的地方避险。镇政府及时将群众转移到镇区进行安置。

2、防御措施。

（1）根据区防汛指挥部指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力、投入抗洪抢险救灾。

（2）严格实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

（3）在Ⅱ级响应基础上，组织危险区未转移群众撤退到指定的安全地点，设置临时安置点位6处分别为葛沽镇体育馆、葛沽三中、葛沽三小、葛沽一小、碧水源新九幼、金龙里老九幼安置点，慈水园一、二、三、四、泽水社区一楼群众转移到葛沽镇体育馆；荣一、二、三社区一楼群众转移到葛沽三中；盘沽、盘泽馨苑社区社区一楼群众转移到葛沽三小；碧水、绿水园社区一楼群众转移到新九幼；东风里社区负责辖区内一楼群众转移到葛沽一小；金龙里社区负责辖区内群众转移到老九幼。物资储备由政办统筹调配，物资包括：折叠床、棉被、枕头、饮用水、方便面等。医疗组负责配齐常用药品、消毒用品、体温计、急救包等，满足日常诊疗及急救需求。各安置点由社区主要领导负责对接上级防汛指挥部。并做好有关安置工作。

（4）按照区防指命令，做好巡堤查险工作，并立即对堤坝、护岸薄弱处进行抢护，同时严密监视观察，组织落实调度命令。

（5）受威胁企业全部停产，人员撤离至安全地带。

（6）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

六、防洪抢险物资储备、管理及调用制度

（一）贯彻“以防为主，防抢结合”的防汛工作方针，防汛抢险物资由镇防汛指挥部负责储备。

（二）镇防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锹、沙子、临时泵、发电机等。

（三）防汛物资必须“专物专用”，由镇防汛指挥部统一调度，需经防汛指挥部批准，任何部门和个人不得挪用。

七、奖励与责任追究

对防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人，由镇人民政府予以表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成人民群众生命和财产损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规追责问责，涉嫌刑事犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

附件：1. 葛沽镇防汛指挥部名单及职责

      2. 葛沽镇村级防汛抢险责任人名单

      3. 葛沽镇防汛应急分队人员名单及联系电话

      4. 葛沽镇防汛责任制表

      5. 葛沽镇防汛突击队名单

      6. 葛沽镇防汛指挥部各工作组职责

      7. 葛沽镇防汛一处一预案点位

天津市津南区葛沽镇人民政府

                                   2026年5月28日