葛沽镇2026年安全生产工作要点

2026年的主要任务是：全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及区委、区政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任感，全面完成“安全生产治本攻坚三年行动”各项任务，深化重点行业领域“一件事”全链条治理，进一步压实责任，严查密防安全生产风险隐患，坚决防范遏制重特大事故，以安全生产形势持续稳定保障“十五五”良好开局。

一、更好统筹发展和安全

推动认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚决扛起安全生产政治责任；进一步树牢安全发展理念，牢牢守住发展不能以牺牲安全为代价这条底线，毫不松懈抓好安全生产各项工作；定期召开专题会议研究部署重点时段、重点区域、重点行业领域安全生产工作，深入查找和解决根源性、系统性矛盾问题，不断提升安全生产治理能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。（党建办、党政办负责）

二、压紧压实安全生产责任

认真落实《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，细化完善党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，及时对换届后新上任的领导干部开展安全生产培训；进一步强化安全生产工作，凝聚齐抓共管工作合力；进一步明确和规范安全生产工作职责，及时明确职能交叉行业领域和新业态新风险监管责任；各有关部门认真落实“三管三必须”要求，加强安全生产工作组织领导，细化和动态调整内设机构安全生产责任分工，认真审视本系统、本行业领域安全生产责任落实情况，不断完善机制、明晰责任、提高能力意愿；持续抓住企业主要负责人这个“关键少数”，督促依法履行法定职责，切实落实安全生产第一责任人责任，带动全员安全生产责任制落实到位。（镇公共安全办牵头，镇各相关部门、各村居分工负责）

三、全面完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务

紧盯“不托底”重点行业、“不放心”重点区域、“不扎实”关键环节，深入排查整治各类风险隐患；抓好两个闭环整治源头“祸根”，一方面通过事故调查、问题整改、验收销号、追责问责形成闭环，另一方面注重发现质量和标准缺失问题，及时反馈给相关行业主管部门，推动提升本质安全水平；巩固并持续推进畅通消防“生命通道”；结合有关行业领域重大事故隐患判定标准制修订情况，及时开展标准解读、宣贯等工作，进一步规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量；统筹推进安全生产标准化管理体系建设，用好正向激励措施，推动从“他律”向“自律”转型；进一步用好技防物防措施，加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，开展智能化无人化建设；加快推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造；强化安全生产问题隐患报告受理工作，推动建立健全企业重大事故隐患自查自改常态化机制；推动特种作业人员持证上岗；全面完成固本提升阶段工作任务，做好复盘评估、查漏补缺、提质增效，及时将好经验好做法上升为制度，推动治本攻坚圆满收官。（镇公共安全办牵头，镇各相关部门、各村居分工负责）

四、扎实做好中央安全生产考核巡查迎检及隐患整改工作

狠抓2025年度中央安全生产考核巡查反馈问题整改落实，加大督办盯办力度，对典型问题隐患“解剖麻雀”，从工作部署推进、监管执法、标准制度等方面深刻剖析反思，推动通过整改一项隐患，举一反三解决一类问题。高标准做好2026年度中央安全生产考核巡查和季度明查暗访迎检准备工作，细化责任分工，加强督导检查，以迎检为契机，推动提升安全生产整体工作水平。严格落实《安全生产考核巡查办法》要求，加强对风险隐患集中、事故多发的重点区域、领域的督导推动和警示约谈，严查安全生产责任不落实、管控措施不到位以及风险隐患漏管失控等突出问题，严格实施安全生产“一票否决”。（镇公共安全办牵头，镇各相关部门、各村居分工负责）

五、深化重点领域“一件事”全链条安全整治

（一）电动自行车安全隐患常态化治理

巩固全链条整治成效，开展电动自行车安全隐患常态化治理；严格落实电动自行车及配件相关标准；严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件以及为非法改装留“后门”等违法违规行为，严查违规进楼入户现象，对典型案例公开曝光；严格实施电动自行车登记管理；持续开展老旧蓄电池报废回收、综合利用；持续加大电动自行车充电设施建设力度，制定增建、补建方案；开展电动自行车火灾及亡人交通事故全链条溯源调查，依法严肃追责。

（二）人员密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全隐患专项整治

持续深化人员密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全隐患专项整治，落实建筑保温材料相关技术规范，加强产品质量、检测机构监督管理和监管执法，严厉打击生产销售假冒伪劣产品行为；严格建筑保温材料出厂检验和施工进场检测检验，加强企业动火作业内部审批监管，强化涉及动火作业的限额以下小型工程安全管理；组织对电气焊设备再排查、再登记，加快既有焊机“加芯赋码”改造，实现重点场所、重点企业焊机赋码全覆盖；落实现场安全管控“六必须”，严格限制人员密集场所使用和营业期间动火作业，提高特种作业证书考证发证覆盖率，实现证件“互通互认”；督促指导本行业系统高层民用建筑产权所有人对既有高层民用建筑外墙保温材料安全问题隐患开展整改，推行“一楼一牌”制度，推进冷库应排尽排，重点整治违规使用易燃可燃保温材料行为。

（三）城镇燃气安全专项整治

持续发挥城镇燃气安全专项整治工作专班统筹作用，常态化排查治理城镇燃气安全风险隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题；完善燃气管道定期体检制度，提升隐患精准排查、快速处置效能；持续开展老化管道更新改造，深化燃气管道老化评估，加大燃气管道智能物联感知设备布设力度；聚焦可燃气体探测器、燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等产品，严厉查处销售可调节式调压器、非标猛火灶等不符合安全标准产品的行为；加大对非法经营燃气的“黑窝点”、非法充装和销售“黑气瓶”的打击力度；严格燃气市场准入，压实燃气经营者指导用户安全用气、定期对燃气设施进行安全检查的法定责任，推动燃气市场健康有序发展。

（四）新能源汽车充电基础设施安全管理

加强新能源汽车充电基础设施安全管理，监督实施相关安全技术标准，提升运营维护安全管理水平。

（五）其他全链条安全整治

持续强化商业综合体、燃气旧管网更新改造、限额以下小型工程施工、民宿、非A级景区、高风险旅游项目、醇基燃料、电力、农贸市场、加氢站、“九小场所”消防安全等11个领域“一件事”全链条安全整治，对重点难点任务挂图作战、逐项盯办，严格事故全链条溯源追责。

六、坚决防控群死群伤火灾风险

（一）高层建筑

深入推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，加快高层建筑消防智能化管理平台建设，开展高层建筑赋码管理，推动全区消防设施损坏严重或处于瘫痪状态、无物业管理、无消防维保单位等三类突出隐患的高层建筑整改销账，整合各类资源合力破解高层建筑消防安全“老大难”问题。聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等“三类场所”，深入排查整治火灾隐患，督促社会单位常态化开展隐患自查自改，加强消防设施运行维护措施落实。

（二）养老机构

实施养老机构、日间照料中心综合安全风险隐患动态评估，开展分类整治，切实解决消防控制室无人值守、消防设施瘫痪等问题，并从运行资质审核、房屋本质安全、从业人员素质、消防设施配备等方面，强化监督管理。

（三）餐饮场所

深化餐饮场所消防安全治理，督促经营方定期清洗油烟管道，落实消防安全“四化”（安全疏散提示标识化、人员应急处置专业化、火灾风险管控标准化）建设标准。

（四）其他领域

加强校外培训机构（文化、文艺、体育）、医养结合机构、演艺新空间、室内冰雪活动场所等领域安全管理。

严格落实加强基层消防工作的意见，加强宣贯解读，推动建立健全政府、部门、单位和公民消防安全责任体系，加强乡镇（街道）、村居消防安全组织体系建设；推动实施以风险为导向的分级分类差异化消防安全监管；大力开展基层消防安全重点人群实操实训。

七、加强危险化学品安全监管

全面组织实施构建危险化学品安全管理体系工作方案，实施高危危险化学品精准管理、强化企业内控与外部监督、完善应急处置机制、增强抢险抢救人员装备配置等重点任务；强化新工艺新产品风险评估管控；严格特殊作业、检维修、试生产、开停车及异常工况处置等关键环节安全管理，推动落实管控现场作业人员聚集风险有关措施；持续加强油气长输管道保护；保持“打非治违”高压态势，全面排查治理非法“窝点”“厂中厂”、违规租借资质、非法违法“小化工”、违法转包厂房等行为，强化追根溯源、行刑衔接。落实禁燃烟花爆竹政策，加强宣传引导和监管。常态化开展黑加油点整治，对车用替代燃料加注站开展清理整治，消除潜在风险。

八、狠抓建设工程施工安全监管

强化勘察、设计环节安全风险防范，加强设计交底和设计变更管理；严格分包单位准入审核，狠抓安全责任措施落实；加强危险性较大的分部分项工程安全管理和重大事故隐患排查治理；强化汛期施工工地安全管理，严格果断落实转移避险硬措施；加强施工现场物资采购、建筑原材料入场检测验收管理，防范产品质量风险演变为生产安全事故；对受灾害影响的高速公路和重点普通公路桥梁、隧道等，在风险隐患落图叠加、高速公路设计回溯的基础上，深入开展隐患排查整治；加大对工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位存在隶属关系或者其他利害关系的监督检查力度，防范监理作用弱化风险；加强“建筑市场”和“施工现场”联动监管，严厉打击转包、违法分包、挂靠等严重违法违规行为；加快推进建筑产业工人队伍建设，鼓励发包人在同等条件下优先选择自有建筑工人占比大的企业。

九、加强文化旅游、教育领域安全治理

提高旅游安全治理能力，落实区涉旅安全综合治理行动方案，深入排查重点时段重点领域安全风险隐患；压实旅游景区安全生产主体责任，强化游乐设施、交通、消防安全管理，加强安全提示；加强旅游新业态新项目安全评估，未经审批、未经安全评估不得新建。

加强文物保护单位、宗教活动场所安全管理和消防安全工作。

紧盯校车、校舍装修改造和消防等重点领域，校园周边、内部路、教学楼、体育场馆等重点部位，以及实验室重要危险源管理、食堂燃气使用等关键环节，全面开展校园安全隐患排查整治。

十、强化道路交通安全治理

持续深化道路交通事故预防“减量控大”工作及公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，加强事故多发重点部位风险隐患排查治理，推进村镇学校交通安全治理，强化非法营运、违法载人、“三超一疲劳”“百吨王”“大吨小标”等突出问题治理；开展“两客一危”车辆安全监管能力提升行动；深化危险货物道路运输“托、运、收”全链条治理，加强对异地登记移动式压力容器抽查检查。严格拖拉机等农业机械安全监管。

十一、强化工贸等行业领域安全监管

强化钢铁、粉尘涉爆、有限空间作业、危险化学品使用等工贸重点行业领域安全监管和专项督查检查，紧盯高风险作业环节安全管控，持续推动重大事故隐患动态清零。加强教育、农业等重点行业领域实验室安全管理。加强大型群众性活动、储备仓库等安全隐患排查整治。

十二、坚持规范检查与指导服务并重

严格规范安全生产检查行为，不断提高检查质量和效能；将安全生产监督检查纳入年度日常检查计划，精准确定重点检查企业和重点检查内容，提高每千次检查重大事故隐患查处数量；利用好投诉举报、转办交办等手段，及时开展检查和调查核实；督促有关企业按规定提取和使用安全生产费用，推动建立企业安全生产投入长效机制。常态化开展危险化学品及钢铁、粉尘涉爆、有限空间作业企业帮扶指导，有效督促问题隐患整改；推进危险废物规范化环境管理评估。

十三、强化科技装备支撑能力建设

依托区应急管理“十五五”规划，科学编制我镇应急管理“十五五”规划并将安全生产相关内容纳入。开展老旧高层住宅小区消防安全改造提升；推动老旧电梯更新；大力实施安全生产领域设备更新，支持应急救援队伍更新先进适用救援装备。

十四、夯实安全生产基层基础

扎实推动《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》贯彻落实，筑牢基层安全防线。落实各社区应急装备配备标准。落实安全生产责任保险相关要求，推动高危行业领域安责险应投尽投，完善高危行业领域安责险事故预防服务规范，发挥安责险参与事故预防功能；推动依法参加工伤保险，做好工伤预防。

十五、完善安全生产法规标准预案体系

严格落实安全生产风险排查整治和责任倒查机制；结合政策要求和工作实际，加强标准宣贯工作和有效实施。加强危险化学品安全法、生产安全事故隐患排查治理条例贯彻落实工作。有序推动镇级层面事故灾难类专项应急预案制修订。

十六、加强教育培训和宣传引导

聚焦安全监管、指挥能力、应急处置、预案管理等重点工作，组织镇应急管理系统干部参加区级部门组织的执法大讲堂、应急人讲应急事、脱产培训，深入开展实战大练兵，持续提升应急管理系统干部履职能力；按照区级部署，组织相关人员参加粉尘涉爆、危险化学品等领域企业主要负责人安全培训；举办餐饮企业燃气安全和消防安全培训班；各相关行业部门组织参与区级部门组织的高危行业领域企业主要负责人培训教育，持续开展养老服务、日间照料中心等机构干部职工教育培训工作；加强应对处置生产安全事故应急演练，不断检验预案、完善机制、提升能力。

深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日等活动；参与“安康杯”竞赛、应急管理普法知识竞赛等活动，加强安全生产工作正面宣传，深入推进安全宣传“五进”，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

天津市津南区葛沽镇人民政府

                                   2026年4月15日