关于对《天津市津南区教育事业发展“十五五”规划（征求意见稿）》公开征求意见建议的公告

根据区委、区政府关于“十五五”规划编制工作的统一部署，为科学规划我区“十五五”时期基础教育各项工作，区教育局组织编制了《天津市津南区教育事业发展“十五五”规划（征求意见稿）》。

为提高规划的科学性、公开性与透明度，扩大规划制定的社会参与度，现向社会各界广泛征求意见，欢迎各界人士提出意见和建议，并于2026年8月30日前将书面意见或电子文本反馈到津南区教育局。

联系人：津南区教育局办公室 段亚冲  

通讯地址：天津市津南区咸水沽镇津沽路77号

邮编：300350  

电话：022-88511000

传真：022-28545035     

电子邮箱：jnqjyj01@tj.gov.cn

附件：天津市津南区教育事业发展“十五五”规划（征求意见稿）

津南区教育局    

2026年7月31日  

津南区教育事业发展“十五五”规划

（2026—2030年）

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我市基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章承上启下的关键时期，也是加快建设教育强国和教育强市继往开来的关键时期，还是津南区构建新发展格局，全力打造科创会展城和天津重要增长极，建设现代化城区的攻坚时期。为深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会和市委十二届七次全会精神，结合津南区教育实际，特制定本规划。

第一部分  规划背景

一、发展基础

“十四五”期间，在津南区委、区政府的正确领导与各委办局大力支持下，津南区教育系统全面贯彻党的教育方针，认真落实全国教育大会部署，持续深化教育改革与创新，初步构建了与本区绿色高质量发展定位相适应的现代教育体制，津南教育取得长足发展，为“十五五”教育发展奠定坚实基础。

（一）党建引领持续强化，治理体系日益完善

健全党建工作责任制，实现各级各类学校党组织应建尽建，党建与教育教学融合机制初步形成；完善“区管校聘”管理机制，教育治理规范化、精细化水平显著提升，2025年，区级教育督导评估优秀率达35%。

（二）立德树人全面落实，五育并举格局初成

实施新时代立德树人工程，加强和改进思想政治工作，用好红色资源，加强青少年理想信念教育；美育、劳动教育特色项目覆盖80%学校；学生体质健康测试达标率保持在92%以上；举办科学家精神进校园讲座与巡展，建成市级流动科技馆2个；开展青少年机器人竞赛、人工智能（无人机）科幻作品T台秀、航海模型竞赛等科技竞赛展示等活动，仅2024年，累计参与学生1300人次以上。

（三）队伍建设扎实推进，人才梯队逐步优化

实施“卓越教师培养计划”，构建“新锐—骨干—名师—教育家”四级成长体系：培育正高级教师29名、特级教师35名，“津门三杰”入选“津门校长”3名、“津门教师”5名、“津门班主任”4名，设立22个“名校长”“名教师”培育项目，建成22个区级名师工作室；培养市级以上骨干教师65名、学科带头人32名，中职学校“双师型”教师占比达52%。建立分层分类培训体系，年均培训教师约4000人次，教师队伍专业化水平稳步提升。

（四）资源供给持续扩大，优质均衡稳步提升

新增学前教育学位6540个、义务教育学位21510个，公办园在园幼儿占比达50%；妥善解决非津籍学生、适龄残疾儿童平等接受义务教育权利；推进集团化办学，组建区内义务教育集团3个，与市名校合作办学6个，学区内集团化办学全覆盖，优质教育资源覆盖60%薄弱学校，校际教育差距逐步缩小。

在教育部2024年义务教育优质均衡发展评估中，津南区成功获评天津市首批优质均衡发展区。评审专家认为，津南区最大亮点是成功破解城乡二元教育差距，打造了教育均衡样板。创新构建可全国复制的全域城乡教共体，推进城乡学校一体化办学、同步授课、师资轮岗支教，将校际差异系数控制在0.15以下，远低于国家标准上限。同时，津南区联动天津一中深化办学合作，保障随迁子女教育同权，全面完成学校硬件标准化升级、配齐专职美育体育教师，办学条件、教师队伍建设、教育管理水平、教育教学质量，社会认可度高，彻底破解校际差距的问题。

（五）经费保障有力有效，办学条件持续改善

财政教育投入年均增长7.5%，2025年达28亿元；完成23所学校基础设施升级，办学条件标准化水平显著提高。

二、面临形势

（一）发展机遇

国家教育强国战略深入实施，天津市对教育高质量发展提出新要求，为津南教育改革发展提供了根本遵循和强大动力；津南区打造科创会展城和天津重要增长极，为津南教育发展带来更多机遇；京津冀协同发展深入推进，海河教育园区资源辐射效应凸显，为优质教育资源引进、产学研协同育人提供支撑；数字经济的发展推动教育数字化转型，为智慧教育建设和育人模式创新创造条件；区域产业升级对技术技能人才需求迫切，为职业教育产教融合发展拓展空间。

（二）面临挑战

津南区优质教育资源供给与群众期盼仍有差距，校际发展不均衡问题尚未完全解决；学位存在结构性短缺、区域分布不均衡等问题，有待进一步破解；教育治理体系和治理能力现代化水平需进一步提高；教师队伍结构有待优化，拔尖创新人才、骨干教师储备不足；教育评价改革深度不够，育人模式与核心素养培育要求仍需契合；智慧教育能力有待提升；职业教育与产业融合的深度、广度不足，服务区域发展能力有待提升。

第二部分 总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，坚持教育优先发展，加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，立足津南区“科创会展城和天津重要增长极”发展定位，用足用好津南区域内高职院校优质资源，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化教育综合改革为动力，以优化教育资源配置为重点，以促进教育公平、提升教育质量为核心，以队伍建设为支撑，加快建设高质量教育体系，夯实教育强区建设根基，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为津南区经济社会高质量发展提供坚实人才保障和智力支撑。

二、发展目标

（一）普及程度持续领先，教育覆盖全面拓展

学前三年毛入园率保持在98%以上，公办园在园幼儿占比达60%以上；九年义务教育巩固率稳定在99.8%以上，高中阶段教育毛入学率达99%以上；终身教育学习参与率达60%以上，逐步构建全民终身学习的教育生态。

（二）资源配置更加均衡，供给质量显著提升

义务教育优质均衡发展通过国家评估认定，学校办学条件差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45；推进学区制集团化办学创新实践，形成布局合理、充满活力、高效节能、开放包容的教育发展格局，促进区域教育公共服务水平不断提升；智慧教育基础设施全覆盖，数字教育资源共建共享体系基本完善。

（三）育人质量全面提升，核心素养有效培育

构建具有津南特色的五育融合育人体系，学生思想道德素养、科学文化素养、身心健康素质全面提升；学生体质健康达标率提升至95%以上，科技创新、艺术展演等活动参与率达80%以上，核心素养培育成效显著。

（四）队伍建设成效显著，专业能力全面增强

培育市级以上名师、骨干教师100名，学科带头人50名，中职学校“双师型”教师占比达80%以上；教师队伍结构优化，梯次骨干教师、青年教师培养机制健全，专业化水平跻身全市前列。

（五）治理水平大幅提高，发展活力充分激发

教育治理体系和治理能力现代化水平显著提升，“放管服”改革深入推进；教育评价改革全面落地，科学的教育评价导向基本形成；校企协同、校地协同、校校协同育人机制完善，教育发展内生动力充分释放。

津南区“十五五”期间教育事业发展主要指标

第三部分  主要任务及重点工程

一、推进党建引领铸魂工程

完善治理机制，压实党建责任。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，定期组织党员干部专题培训。建立教育系统党建工作“清单化管理、项目化推进”机制。完善中小学党组织领导的校长负责制，实现民办学校党组织全覆盖。推进从严治党，涵养清风正气。构建“区—校”两级廉政风险防控体系，精准防控廉政风险，实现中小学纪检监督全覆盖。弘扬优良师德师风，营造风清气正的教育生态，推动党建工作与教育教学、师资建设、校园管理深度融合。

守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。严格执行舆情报告、研判、通报制度，全面排查各类阵地风险，建立舆情处置闭环机制，组建专业舆情应对队伍，定期开展舆情排查与处置。

二、推进立德树人深化工程

打造津南特色思政品牌，构建全域协同育人网络。开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进校园”活动，多形式开展专题活动；组织师生开展理论学习，培育理论学习骨干。津南区立足本土红色文化，挖掘特色底蕴价值，依托地域及海河教育园区高校资源，积极打造红色文化育人矩阵。创新实践育人形式，促进思政课堂与社会课堂有效融合，打造“背包里的大思政课”等实践育人品牌。开展思政课教学竞赛，建设思政课实践教学基地。深化大中小学思政课一体化建设，开展有效的教学及活动；开展跨学段思政课教研活动；组织思政课教师跨学段交流轮岗。成立区级思政课教学指导委员会，开发一定数量的校本思政精品课程；建立跨学段集体备课机制，开展沉浸式教学。每校配备与学校规模相匹配的专兼职思政课教师，开展思政课教师专题培训。推进思政课与社会大课堂融合，联动实践基地、社会力量，构建协同育人网络；联动社区、企业、博物馆等资源，建设校外育人基地。推进家校社协同育人“教联体”建设，落地“1+5”系列工程。开展“家校社协同育人”案例评选，推广先进经验。

深化教育综合改革，全面提升育人质量。以“科研赋能、协同提质、特色发展”为核心，建立“研训评一体化”机制，精准开展教师梯队培养，推进智慧课堂建设与数字化资源整合。实施高中优质资源扩容工程，推进特色高中建设，探索综合高中发展模式。升级“基础教育优质资源辐射2.0工程”，推行教育集团内师资流动、课程共享，深化与市名校合共建。构建“减要除根、加要得法”的课后服务体系，融入思政、科创、非遗等多元内容。完善区校两级质量监测体系，建立以核心素养为导向的学生发展性评价机制，提升智育质量。加强中小学德育管理干部、班主任队伍专业化建设。

构建一体化体育赛事体系 精准赋能学生体质提升。丰富阳光体育活动内容，通过“十赛、百组、千场”活动搭建课内外一体化体育锻炼与竞赛体系。建设专业化运动训练基地。为学生建立个性化健康档案，提供“私教式”运动指导，精准服务学生体质提升。

深化体教融合改革，构建适配教育发展的校园足球特色育人体系。依托“1+3+6”试点学校布局，建立“普及—提高—精英”三级培育模式，贯通小学、初中、高中全学段足球人才培养链条。完善专项招生、跨学区直升、弹性学制等配套政策，保障学训融合、均衡发展。健全常态化训练、分级赛事、梯队建设机制，配齐优质师资与专项经费，打造专业化教练员队伍。搭建区级青少年足球人才数据库，实现人才精准追踪与动态管理。扩大校园足球覆盖面，培育校园足球特色学校，常态化开展各级足球赛事，积极输送优质足球后备人才，打造可复制、可推广的津南校园足球育人样板。

构建特色美育体系 打造区域文化品牌。完善艺术学科与其他学科协同的美育课程体系，深化美育教师“培元工程”，提升美育教学水平。建立“经常展、经常演”的美育实践机制，加强学生艺术社团建设，培育示范性艺术团与美育特色学校。推进中华优秀传统文化传承学校建设，打造“汝昌苑”“津沽文化日”“中华优秀传统文化节”等实践品牌，推动葛沽宝辇花会等非遗项目进校园，厚植学生文化自信，提升审美素养。

推进 “劳动 + 科学” 融合，构建三级劳动实践体系。以“劳动+科学”融合为路径，依托区中小学劳动教育综合管理服务平台，构建“校—区—市”三级实践体系。因地制宜开发融合民族文化、天津地域特色与科学元素的劳动课程。每校组建科技劳动兴趣小组，利用社会资源开展现代农业科技体验、工业科技实践活动。营造“人人有科学劳动项目、班班有劳动实践团队、校校有特色劳动活动”的教育环境。

加强心防安防：加强心理健康教育和专门教育，每校设立心理辅导室，配备专兼职心理教师，健全心理危机预警干预机制，开展学生心理测评。打造教室、走廊、操场全场景支持空间，建立师生常态化沟通机制；完善校园安全防控体系，升级视频监控、一键报警系统，实现与公安、应急部门联网，开展安全隐患排查整治，整改率100%；开展交通安全、消防安全、防欺凌等专题教育。

三、推进学前教育提质扩容工程

优化幼儿园布局。利用小区配套园新增公办学位，公办园在园幼儿比例2030年达60%，普惠性资源覆盖率稳定在94%以上。推进托幼一体化发展，利用幼儿园空余学位开设2-3岁托班，满足婴幼儿照护需求。坚决纠正“小学化”倾向，提升保教质量，培育市级优质幼儿园。

扩容普惠学前资源。结合区域人口变动与城镇化进程，以 15 分钟社区生活圈为基准，统筹推进幼儿园新建、合并、转制，动态优化资源配置。针对咸水沽镇、八里台镇、海棠街等人口密集区域，适度新增普惠性幼儿园；严格落实住宅小区配套幼儿园“五同步”政策，强化部门联动，保障配套幼儿学位供给。

四、推进义务教育优质均衡工程

构建动态适配体系，保障学位供给。实施学位资源建设、校舍设备更新和科技教育资源更新，结合学龄人口变化，建立多部门联动的学位预测机制，实现教育布局与区域发展、人口变动的精准匹配，按学位需求新建、扩建下列工程：八里台镇大唐盛世雅苑配套小学，天津实验小学津南学校丰泽道校区、卫津河西路小学、海河“柳林之都”配套中学、卫津河西路中学、天津一中津南学校改扩建。

创新资源辐射机制，促进内涵融合。升级基础教育优质资源辐射2.0工程，完善“名校领航+集团共生+学区联动”办学模式，通过管理标准化输出、课程体系共建、师资双向流动、质量统一评估，推动教育共同体从形式整合走向内涵融合。

深化学校一体化发展，缩小发展差距。建设全覆盖的“1+1”结对帮扶共同体，创新线上协同教研、名师送教、数字资源共享等帮扶形式，推动学校在管理理念、教学模式、科研能力、评价体系四个维度的深度融合，缩小校际教育差距。

推动小规模学校提质，办好家门口学校。实施“一校一策”精准扶持计划，构建以国家标准课程为基础、非遗和地方文化特色课程为补充的“基础+特色”课程体系，打造“智慧教学+陪伴成长”的个性化教学模式，全面提升办学品质。

完善质量保障体系，提升教学效能。依托区教师发展中心教研部，建立“数据采集—问题诊断—精准改进—效果评估”的闭环管理系统，常态化开展教学视导与质量评估，运用大数据分析驱动教学改革，实现教学质量的持续提升。

优化师资配置机制，促进均衡流动。深化“区管校聘”管理改革，创新“编制池+岗位池”双轮驱动模式，实施“名师领航、骨干带动、新秀成长”三级梯队培养计划，深化教师校长交流轮岗与职称评聘、评优评先挂钩机制，实现优质师资资源的全域共享和有序流动。

五、推进高中教育特色发展工程

聚焦特色多元，拓宽发展路径。以“特色多元、数字赋能、系统革新”为方向，构建现代化高中教育体系和“一校一品”课程集群，持续推进强校工程。升级高中校数字化教学环境，规模化推进人工智能课程与应用，培养学科领航教师。完善基于学生全面发展的综合素质评价体系。规范民办高中办学行为，科学编制招生计划，加强监督监管与年检。

扩容学位供给，满足升学需求。逐年提升普通高中在中招计划中占比，配套建设南开学校昭慧路校区高中部、南开学校秀慧路校区、天津一中津南学校高中部、八里台第三中学、天津耀华中学津南学校等新建工程。

深化AI赋能，构建智慧生态。推进高中数字校园建设，打造AI智慧课堂、AI智能实验室、AI智能研训室、AI英语听说课堂、AI数智作业、AI自习室、AI思政创新中心、智慧平安校园等。落实智能研修平台建设项目，实现伴随式课堂教学场景智能分析，建立优质教学资源库，开展在线观摩督导教学，开通学生自主学习校内通道，提升教师数字素养与数智化教学能力，建立校级智慧教研体系，积累校级教学教研大数据。

探索普职融通模式，打造特色高中集群。探索综合高中发展模式，为学生提供多样化的升学和就业选择。制定综合高中课程设置方案和教学管理办法，加强管理和指导；探索“普职融通”办学模式，为学生提供多元成才途径。推进普通高中与市优质高中合作办学，深化与天津一中、南开中学、市实验中学等名校的合作办学，加强小站第一中学、葛沽第一中学和第二南开学校、海河中学的合作办学，扩大合作范围和深度。

六、推进职业教育产教融合工程

升级办学能力，夯实发展根基。推进南洋工业学校市级优质中职学校建设及2-3个市级重点专业群（聚焦智能制造、现代服务业、现代农业等区域主导产业）建设。完善中职高考制度，推动本区中职与海教园中职、高职、职业本科贯通式培养模式，探索“3+4”人才培养模式。更新实训设备，建设集教学、实训、生产、社会服务于一体的高水平实训基地。主动融入京津冀协同发展战略，在资源共享、师资共建等方面探索职教融合发展新范式。

深化校企协同，突破融合瓶颈。建立“政府-企业-学校”协同机制，成立职业教育产教融合联盟，支持南洋工业学校联合头部企业融入现代产业园或产教融合共同体。推动校企共同制定人才培养方案、开发课程，鼓励企业高技能人才与职业学校教师互聘兼职。实现专业与区域重点产业发展需求相匹配，校企合作实训基地覆盖优质专业群。建设“双师型”教师占比不低于60%的教师队伍。紧密对接区“三区”建设，动态优化专业设置。做大做强优质专业群，共建共享产教融合实训基地。

拓宽融通路径，满足多元需求。支持普通中小学开展职业启蒙教育、劳动教育。推动职业学校与普通高中课程共通、资源共享，融合发展。扩大职业学校综合高中办学规模，不断提办学质量。通过重构“基础层-融合层-实践层”课程体系，强化人才培养模式创新，构建个性化、差异化人才培养方案，有效融合职普教育目标、资源、学习内容，提供职普多元课程体系，满足学生多样化的发展需求。

七、推进特殊教育融合保障工程

构建“政府主导、部门协同、学校实施、家庭参与、社会支持”的特殊教育融合保障体系。健全“一人一案”安置机制，实现全学段覆盖。全面推进融合教育，加强融合教育师资队伍建设，深化医教结合、康教融合机制建设。构建科学完善的特殊教育课程体系，探索灵活多样的教学方法，加强职业教育与特殊教育有效衔接，提升特殊教育质量。扩大残疾儿童在普通学校就读范围和数量，保障特殊群体受教育权利，适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在99%以上，实现“应入尽入”。

八、推进终身教育泛在可及工程

完善区、镇（街道）、村（社区）三级终身教育网络。建成覆盖全域的标准化社区教育中心，开展职工技能培训、老年教育、农民教育培训等，构建全民终身学习的教育生态。

建设区级终身学习平台，升级智慧学习平台，整合优质数字化资源。完善社区教育网络，扩大“家门口老年大学”覆盖面，满足老年群体学习需求。聚焦青少年、老年人、重点就业群体等不同群体需求，提供精准化终身学习服务，打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城区。

九、推进科教融合创新工程

推进全域科技教育建设，完善科学教育体系。建立科教协同育人基地，构建“大中小学科技教育共同体”；有条件的学校建设科创空间，配备科创设备；开展科技讲座、科普展览、科创竞赛等活动，举办区级科创竞赛，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，培育学生创新思维与实践能力。

深化大中小衔接，探索创新人才早期培养机制。利用中小学课后服务时间开展科技类项目式学习与社团活动，分阶段推进创新人才早期培养试点：小学低段以科普启蒙、兴趣激发为主，小学高段以探究实践、思维训练为主，初中阶段以学科拓展、课题研究为主，高中阶段聚焦学校优势学科与特色科目，与南开大学、天津大学及海河教育园区职业院校建立定向对接,将高校前沿科技资源与基础教育场景有效衔接。建立大中小衔接的创新人才早期培养机制，为学生提供学科前沿视野拓展，助力基础教育阶段创新素养培育。联合高校建立“强基计划后备人才库”，对具备学科特长和创新潜质的学生实行定向跟踪培养，为高校基础学科拔尖人才选拔提供优质生源储备。

完善科技教育工作机制，拓展科技教育场域。依托家校社协同育人教联体建设，联合科普教育基地、科技馆、高校等资源，深化科学课程教学改革，优化实验教学条件，运用前沿技术赋能科技教学，共建科技教育实训基地，打造区域特色科技教育教研网络。将科技生态教育纳入研学活动，依托佳沃农业等基地，开展无人机植保、物联网应用等智慧农业研学。

十、推进高素质教师队伍建设工程

铸魂育人立师德，坚守教育初心。开展师德师风专题教育，完善师德师风考核评价机制；建立师德失范行为负面清单，严肃查处违规行为。将师德师风作为教师队伍建设的“生命线”，构建全链条、严要求的长效机制。将教育家精神深度融入教师培养培训、考核评价全过程，把师德作为各类教师评价的首要标准。健全师德师风建设责任体系，落实师德失范零容忍制度。常态化开展“师德标兵”“最美教师”等评选表彰活动，通过典型宣讲、事迹分享传递教育正能量。加强教师思想政治教育，引导全体教师争做“四有”好老师，坚守为党育人、为国育才初心使命。

科学管理优配置，激发队伍活力。深化“区管校聘”改革，打破校际壁垒，统筹区域内编制资源，优化教师编制配置，完善岗位设置与评价机制，优先保障紧缺学科、相对薄弱学校教师需求，构建以发展性评价为导向的考核机制，坚决避免 “唯分数、唯论文” 等不良倾向。突出教书育人实绩，创新“编制池+岗位池”双轮驱动模式。建立校长考核、激励机制，健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，推动队伍结构年轻化、知识化、专业化。深化干部教师交流轮岗与职称评聘、评优评先挂钩机制，实现优质师资全域共享、合理流动。

分层培养强能力，提升专业素养。建立“新教师-骨干教师-学科带头人-名师”分层培养体系，实施“固本提质、筑基启航、卓越示范、培育引领”四大工程，形成“全员覆盖、分层分类、阶梯进阶”的培养培训体系。聚焦青年教师成长关键期，实施6年系统培养工程，通过师徒结对、集中培训、教学观摩等方式助力青年教师快速成长。完善骨干教师、学科带头人培养管理制度，实施“名师培育工程”， 重点培养50名市级骨干教师、100名区级学科带头人及骨干教师、200名校级教学能。逐年增加名师工作室，发挥示范辐射作用。加强职业学校“双师型”教师培养，每年组织中职教师到企业实践锻炼；完善幼儿教师培养培训体系，聚焦科学保教能力提升。定期举办中小学班主任技能大赛。

十一、推进智慧教育赋能工程

构建智慧课堂，升级数字基础设施，完善数据安全体系。开设人工智能相关课程，创建智能教学模式。实现各级各类学校 5G 网络全覆盖、千兆宽带全接入，用好智慧教育平台，实现教学动态跟踪与智能诊断，整合优质数字资源；制定教育数据安全管理办法，建立数据备份与应急响应机制。

深化场景应用创新，推动育人模式变革。推广智慧教育场景，开发数字教育资源，优化教育治理，建立学校管理大数据分析平台，实现招生、教学、安全等管理环节数字化。

构建以学习者为中心的一体化教学支持体系。实现智慧课堂全覆盖，推动全区中小学多媒体教学设备升级为交互式智能终端，普及AI助教、智能学情分析等应用，构建智慧课堂。

聚焦数据驱动与个性化培养，建立覆盖教学全过程的数字素养发展机制。推进智能教学评价系统建设，建设区级教育教学质量大数据平台，实现对学生学习成效、教师教学水平的动态跟踪与智能诊断。在四年级、八年级开设“人工智能”地方课程，持续推进人工智能教育。遴选试点学校，开展“AI+跨学科教研”“人机协同课堂”等新型教学组织模式探索，形成可推广的智慧教学典型案例。

十二、推进平安校园建设工程

构建安全防护体系，提升安全防范能力。建设智慧安防体系，重点区域监控100%接入公安平台；校园周边200米安全管控区制度全面落实。构建“政治安全为核、科技赋能为翼、共享共治为基”的全链条防护体系，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实现师生安全意识与自救互救能力显著提升。

抓实安全教育与隐患治理，筑牢校园安全防线。将国家安全教育“进课堂、进教材、进头脑”；深化校园欺凌防治，健全早期干预机制与三级考核体系。建立“日常巡查+专项检查+第三方评估”机制，对消防、交通等重点领域实行隐患“登记-整治-销账”闭环管理。系统加强消防安全、心理健康等全方位教育，完善课程体系与常态化应急演练。安全隐患整改完成率100%，师生安全意识与自救互救能力显著提升。

统筹推进中小学幼儿园法治教育，紧扣立德树人根本任务，依据学段特点分层开展法治启蒙与普法教学。普及宪法、未成年人保护、防校园欺凌、网络安全等相关法律知识。加强法治副校长与师资队伍，联动家庭社会协同育人，依托法治阵地开展实景普法活动。持续增强师生法治观念与自我保护能力，涵养守法向善校园风尚，护航青少年健康成长。

十三、推进教育督导评估优化工程

构建评估新模式，提升督导效能。完善评估指标，修订教育督导评估指标体系，推进督导信息化；形成“问题清单-整改方案-跟踪复查-结果运用”闭环机制；强化评估结果的运用，在一定范围内公开督导结果，接受社会监督。

构建“线上赋能+挂牌督导”双轨模式。构建 “数字赋能辅助+挂牌督导” 双轨督导工作模式，依托现有各级教育数字化应用载体，稳妥推进督导数据线上辅助应用，有序开展学校办学行为规范、义务教育质量综合评估等相关数据报送、线上核验、流程督办工作，合理精简线下冗余环节，稳步提升督导工作规范化、高效化水平；持续健全挂牌督导工作体系，建强用好专职督学、责任督学、视导员三支工作队伍，严格规范国家数据填报、逐级审核工作流程，报送真实规范的督导数据，为国家教育督导数据库夯实基础数据源，有力支撑区域教育高质量发展。坚持督学常态化开展实地入校视导核查，重点紧盯课堂教学质量、校园安全管理等线上难以全面覆盖的关键领域，以线下实地督导校验支撑各类督导数据真实精准，形成线上辅助赋能、线下实地把关、专业队伍支撑的闭环督导工作格局。

十四、推进南开学校品牌锻造工程

构建三级课程体系，开发特色课程。推进跨学科融合，开展项目式学习，加强课程评价，建立课程实施质量评价机制。打造科创教育高地，开展科创活动，探索拔尖创新人才早期培养模式。厚植人文素养底蕴，促进五育融合发展，关注学生心理健康。深化多元协同育人，拓宽师生发展路径。推动成果总结转化，引领区域教育发展。

开设特色课程。构建“基础型—拓展型—研究型”三级课程结构，开发科技、人文、职业启蒙、劳动实践等校本课程。深度挖掘南开文化内涵，将“允公允能、日新月异”的南开精神融入课程设计；联合南开大学、天津大学开发科技创新、人文素养类校本课程，依托“鲁班工坊”开发职业启蒙特色课程。每年举办中小学科技创新与劳动实践大赛，以赛促学。

强化科创育人。与天津大学、南开大学等高校的国家重点实验室、科研团队合作，开发实验室探究、项目研究等科创课程，开设高校先修课程体验班，选拔优秀学生参与高校科研项目学习、体验、科技成果转化实践，培养学生科学思维与创新能力。

文润校园，以美育人。以文化传承与素养培育为核心，实施12年贯通阅读计划，构建阶梯式阅读体系。打造品牌化运营的南开戏剧社、非遗传承工坊等学生社团，深入开展非遗传承、传统戏曲进校园等特色活动，将文化传承融入日常教育教学。实施“人文+实践”融合课程，组织学生参与园区文化建设、社区服务等实践活动。

构建“学校—高校—企业—社会”四维协同育人网络。建立高校与南开学校常态化共建机制，每年聘请一批高校专家参与课程建设、师资培训，提供学生社团指导。对接区域智能制造等重点产业需求，与海尔集团、博诺机器人等企业共建产教融合实践基地，引入企业技术骨干参与教学。依托“公能合伙人·海棠幸福+”中心，整合社会单位教育资源，开展家长课堂、社区实践等活动，形成育人合力。

十五、推进园区协同开放工程

建立津南区与海河教育园区协同发展机制。联动园区高校优质课程、师资、科研资源向区内中小学、职业学校开放，合作开展教育科研项目，提升区域教育科研水平。

融通高教资源，共建共育。借力海河教育园区高校资源密集优势，邀请园区高校教授专家参与中小学课程设计、教学研究和师资培训。通过课程思政共建、科技教育合作、课后服务赋能等一体化合作模式，推动高校与中小学、职业学校资源互通、师资共建、课程融合，构建基础教育、职业教育与高等教育协同发展新格局，实现优质教育资源上下贯通。

深化区域协同，扩大开放合作。推进科教、产教、会展商深度融合，深化京津冀教研共同体建设，扎实推进对口教育帮扶工作，打造区域教育品牌标杆。积极拓展国际交流合作渠道，引进先进教育理念和优质教育资源，提升津南教育的开放度和影响力。

十六、推进教育公平促进工程

均衡资源配置，提升保障水平。严格落实教育投入“两个只增不减”要求，统筹全区教育资源、编制，实施学校布局专项规划，扩大优质教育资源供给。加大对薄弱学校投入，优先改善办学条件。针对学龄人口‘峰谷’波动，建立跨学段学位供需余缺动态调整机制，实现资源灵活调配。完善义务教育阶段招生入学政策，实行划片招生、就近入学，保障适龄儿童少年平等接受教育。加强教育资源均衡配置监测，以评促建、以评促改，保障教育资源分配公平高效。加强幼儿园办园行为督导评估。统一保教质量标准，完善督导评估办法，建立动态多元质量监测、反馈与改进机制，引导幼儿园科学保教、规范管理。

关爱特殊群体，保障教育公平。推进随班就读工作，加强对普通学校教师的融合教育能力培训。建立随迁子女“一站式”入学服务平台，保障随迁子女平等入学。保障对家庭经济困难、残疾学生等特殊群体受教育权利，完善资助、帮扶政策，实现应助尽助，确保不让一个学生失学。

集团办学共享，促进教育公平。深化义务教育集团化办学，逐步扩大集团化办学覆盖面，推动优质课程、师资、管理资源共享，提升薄弱学校教育质量。以南开教育集团为示范，制定集团化办学管理标准手册，推动各校区管理规范化、品质化。落实“双减”政策，加强作业管理，提升校内课后服务质量，丰富服务内容，满足学生多样化需求，构建融合“五育并举”要求的特色化课后服务体系，形成“一校一品”的课后服务特色。

第四部分 
保障措施

一、加强组织领导，落实优先发展

坚持和完善区委教育工作领导小组对教育重大工作的决策议事协调机制。建立健全规划实施责任制，将规划目标任务分解到各年度和各相关部门、学校，纳入绩效考核体系，确保规划落地见效。

二、健全经费保障，加大投入力度

完善教育投入保障机制，确保一般公共预算教育投入逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，扩大社会资源进入教育途径。树立过紧日子的理念，深化全面预算绩效管理改革，实施预算管理一体化系统建设，优化资金使用结构，提高经费使用效益。适应形势发展要求，完善财务管理机制改革。

三、优化师资配置，提升队伍素质

完善教师招聘机制，依据教育发展要求精准补充各学科教师。建立分层分类培训体系，定期组织教师参加专业培训、学术研讨与教学实践活动，提升教师的专业素养。落实教师待遇保障政策，优化绩效奖励机制，增强教师职业的吸引力与幸福感。

四、完善监督评估，强化过程监管

全面落实教育督导职能，督政层面，将区域教育政策落实、办学条件保障等关键事项纳入督导范畴，推动切实履行教育职责；督学层面，针对各级各类学校规范办学、优质提升、特色培育、创新发展，开展针对性督导，建立常态化入校检查机制，实现教育治理关口前移、重心下移。同步深化依法治校督导，将校园制度建设、权益保护、依法管理等内容纳入日常督导范畴，通过“督政—督学—依法治校”三维联动，确保督导覆盖无死角、效能再提升，为区域教育高质量发展筑牢监督防线。

五、营造尊师重教良好氛围，优化教育生态

加强教育政策的宣传解读，及时回应社会关切，总结推广先进经验和改革成果。广泛动员社会各界关心支持教育发展，形成政府主导、部门协同、学校主责、社会参与的教育发展合力，共同营造尊师重教、推动教育高质量发展的良好社会氛围。

蓝图已绘就，奋斗正当其时。津南教育将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府坚强领导下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一以贯之推进蓝图实施，持续奋斗、久久为功，为2030年基本建成教育强区，谱写中国式现代化津南篇章作出新的更大贡献！

背景介绍

为全面贯彻落实党的二十届四中全会、市委十二届七次全会和区委有关会议精神，对标对表教育强国、教育强市战略部署，按照区委、区政府关于“十五五”规划编制工作的统一安排，区教育局在深入总结“十四五”时期发展成效、科学研判面临形势的基础上，结合我区教育发展实际，经广泛调研论证，起草编制了《天津市津南区教育事业发展“十五五”规划（征求意见稿）》。现公开征求社会各界意见，以便进一步修改完善，推动津南教育高质量发展。