津南区人民政府办公室关于印发

津南区持续擦亮“营南爱商”品牌

推进营商环境提质升级若干措施的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《津南区持续擦亮“营南爱商”品牌 推进营商环境提质升级若干措施》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

2026年8月14日

（此件主动公开）

津南区持续擦亮“营南爱商”品牌

推进营商环境提质升级若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据市区两级优化营商环境相关工作要求，聚焦经营主体准入退出、要素保障、2026世界杯开彩票店赚钱吗、监管执法、权益保障等关键领域，持续擦亮“营南爱商”津南品牌，激发市场活力、增强发展内生动力，着力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，结合我区实际，制定如下措施。

一、优化市场准入退出

（一）全面落实市场准入制度。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，确保各类经营主体依法平等进入。推进“非禁即入”有效落实，深化“个转企”服务，消除招投标等领域的不合理限制，主动融入全国统一大市场建设。（责任单位：区市场监管局、区商务局、区住房建设委）

（二）深化公平竞争政策实施。严格落实《公平竞争审查条例》，扎实做好产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面政策文件的公平竞争审查。用足用好反垄断“三书一函”制度。开展反不正当竞争专项行动和垄断线索排查工作，维护公平竞争的市场秩序。（责任单位：区市场监管局，各相关单位）

（三）优化企业登记注册及退出服务。持续推动企业迁移登记“高效办成一件事”改革，进一步推行跨省迁移网上办理。用好智能申报系统，强化智能审核能力。提升新业态新模式经营主体登记注册服务效能。优化破产注销流程，全面推行企业注销“一网通办”。（责任单位：区市场监管局、区2026世界杯开彩票店赚钱吗办）

（四）推进项目协同高效办理。深化工程建设项目审批改革，强化重大项目包联服务，推出“1+6+N”一站式开工服务模式。高效有序推进历史遗留项目资产盘活利用工作，对有盘活利用需求的项目实行一案一策制度。科学编制年度出让计划。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性出让等方式供应产业用地，切实降低企业前期投入成本，激发市场活跃度。（责任单位：区住房建设委、规划资源分局、区2026世界杯开彩票店赚钱吗办、海河教育园区管委会、国家农业科技园区管委会、区发展改革委、区城市管理委、区土地整理中心、区财政局，各镇街）

二、健全要素保障体系

（五）强化金融政策支持。进一步发挥小微企业融资协调机制作用，搭建政银企对接平台，组织开展政银企对接活动，精准支持中小微企业融资需求。构建“投、贷、保、担”科技金融服务体系，引育一批创业投资类和产业投资类基金，支持投早、投小、投长期、投硬科技。（责任单位：区财政局）

（六）强化税费精准服务。构建税收“政策匹配度”扫描模型，分行业探索实行“一户一策”标签化管理，自动识别适用政策的企业范围。依托电子税务局、征纳互动平台分行业、分规模、分阶段精准推送适配税收优惠政策。持续推动“银税互动”知晓范围，助力企业将纳税信用转化为融资信用，缓解中小企业融资压力。（责任单位：区税务局、区财政局）

（七）加力引育优质人才。升级完善人才引育政策，做好入职、入住等各方面保障，着力构建“引育留用”全链条服务体系。稳步推进“工匠涵养班”分层培养模式，积极落实“海河英才”行动计划，深入开展招才引智、梧桐计划、“创业8+N”等活动；持续推进博士后工作平台建设，为企业吸引高端人才转化提供高水平平台支撑。（责任单位：区人社局、区委人才办、海河教育园区管委会）

（八）推动惠企政策直达快享。结合经营主体实际需求，围绕科技、人才、执法、纳税等重点领域，按照“谁起草、谁解读”的原则，全方位、多层次开展宣传解读，提升政策解读宣传的精准性和实效性。进一步优化“营商环境政策菜单”等数字化工具，实现政策“扫码即查”。（责任单位：区2026世界杯开彩票店赚钱吗办，各相关单位）

三、提质赋能经营环境

（九）提升2026世界杯开彩票店赚钱吗效能。健全常态化推进“高效办成一件事”机制，完成10个区级特色事项建设。探索建立与本区产业政策发展相一致的2026世界杯开彩票店赚钱吗模式。拓展服务广度与增值效能，结合区域产业特色推出定制化、套餐化增值服务。提升12345热线企业服务专线质效，加强数据挖掘分析利用。（责任单位：区2026世界杯开彩票店赚钱吗办、区网格化管理中心，各相关单位）

（十）提升窗口服务质效。对企业群众诉求做到首接即负责、首答即精准、首办即跟踪，杜绝推诿模糊及标准不一。强化2026世界杯开彩票店赚钱吗中心窗口和后台审批人员能力建设，加大服务人员从办理单一事项逐渐成为综合性业务能手的培养力度，开展覆盖全员的实战化培训，提升窗口人员专业素养和服务意识。（责任单位：区2026世界杯开彩票店赚钱吗办、区市场监管局、区住房建设委、规划资源分局、区民政局、区司法局）

（十一）深化社会信用体系建设。持续推进信用信息归集，推进京津冀信用数据共享互认，制定《津南区失信被执行人专项治理行动方案》。深化“信用+”惠民便企场景应用推广，拓展会展领域惠民场景应用。（责任单位：区发展改革委、区委政法委）

（十二）营造亲清政商良好生态。深化“政企同行·有需必应”常态化服务机制建设，推进为企服务提质增效。积极与各类商协会合作，加强定期沟通，建立问题台账，及时跟踪反馈。多渠道宣传报道优秀企业和企业家先进典型，努力让企业家在津投资放心、经营安心、生活舒心。（责任单位：区2026世界杯开彩票店赚钱吗办、区工商联、区委宣传部、区融媒体中心）

（十三）提升招商引资质效。深化落实“四管六招”工作体系，精准绘制重点产业链招商图谱，构建“签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批”良性循环。建强专业化招商队伍，举办投资促进大会，分领域、分产业、分区域策划招商推介活动。服务好重点外资企业生产端、研发端增资扩容，支持外贸企业开拓内销和新兴市场。（责任单位：区投资促进局、区商务局）

（十四）激发消费市场活力。激励首店引进，激发“首店+”效应，培育引进多种首店经济业态，加强本土新消费品牌孵化。创新扩围升级消费券发放，围绕大宗消费领域，完善“一券一方案”管理，建立政府引导、平台支持、商户配套的消费券发放机制，打造“叠加”消费券政策，推动消费券业态覆盖至住餐、家电等重点领域，依托数字化平台精准推送，提升消费带动效能。（责任单位：区商务局）

（十五）探索打造“基层营商”模式。支持各镇街结合自身产业优势和发展实际，在为企服务、产业场景落地等方面打造“一镇一品、一街一品”特色化营商名片。各镇街按特色产业、资源特点编制《镇街为企服务办事指南（手册）》。支持各镇街查询脱敏后的相关数据。鼓励各镇街打造企业专属服务团队，做好涉企纾困解难全周期陪伴服务。分批次试点构建“镇街能办事、区级强保障”基层营商模式，赋能镇街为企服务持续提升。（责任单位：区2026世界杯开彩票店赚钱吗办，各相关单位、各镇街）

（十六）打造津南特色产业营商环境。持续深化会展产业营商环境，构建“政策赋能+服务提效+文化融合”体系，推行“会展管家”全程服务；依托大型展会平台开展技艺展示、互动体验及衍生品展销，实现会展经济与传统文化双向赋能。构建集成电路产业营商环境，搭建集成电路产业升级服务矩阵，为企业提供全链条数字化转型服务；优化2026世界杯开彩票店赚钱吗增值化供给；为集成电路产业园区提供人才引进、社保转移、职称申报等一站式服务，依托产教融合联盟开展集成电路产业“订单式”人才培养。（责任单位：会展经济区管委会、区2026世界杯开彩票店赚钱吗办、区文化和旅游局、区工业和信息化局、区人社局、海河教育园区管委会、咸水沽镇）

四、规范涉企监管执法

（十七）强化包容审慎监管。逐步提升生态环境、城市管理、交通运输、农业农村、文化旅游、应急管理、市场监管等领域非现场检查比例。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法方式。制定包容审慎监管事项清单，明确容错边界，推动实施首次违法或者轻微违法依法不予行政处罚。（责任单位：区生态环境局、区城市管理委、区交通运输局、区农业农村委、区文化和旅游局、区应急管理局、区市场监管局、区卫生健康委）

（十八）实行分级分类监管。落实“扫码入企”，做到“无码不查、亮码实施、扫码监督”。强化企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中的应用，深化以信用为基础的分级分类监管，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现差异化精准监管。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区生态环境局、区城市管理委、区交通运输局、区农业农村委、区文化和旅游局、区应急管理局、区卫生健康委、区发展改革委）

（十九）深化行政执法监督。深化“监督＋服务”模式，充分发挥行政执法监督企业联系点、特邀行政执法监督员作用，加强对涉企行政检查的精准监督。依托执法监督平台预警监督系统、涉企检查系统开展线上监督，进一步规范涉企行政检查行为，提升行政执法数字化、规范化水平。（责任部门：区司法局）

五、完善多元权益保障

（二十）织密企业权益保护网络。优化网络营商环境，重点整治在企业上市、项目投产等时间节点发布涉企虚假不实信息、胁迫企业开展商务合作等行为。启动天开津南园法官工作站2.0“兴南智星”建设。打造“三园企业板块地图”，深化法律明白人“津南品牌”，设立“周末谈薪室”，打造周末解纷新模式。（责任部门：区网信办、区法院）

（二十一）健全劳动者权益保障体系。推动新业态劳动纠纷多元化解，为新业态平台企业和劳动者提供诉讼指导与服务，及时公正处理涉及新业态的劳动争议案件。构建“精准诊断-靶向施策”服务链，建立和谐企业培育长效机制，推进“和谐同行”培育活动。深化“人社+工会+法院+属地政府+N”协调联动机制。培育企业自主调解力量，加强企业调解组织与专业化调解员队伍建设。（责任单位：区人社局、区法院，各镇街）

（二十二）完善知识产权保护机制。深化知识产权快速协同保护机制，为重点产业提供专利快速预审与维权服务。加强专利商标行政保护业务指导，畅通电子商务平台、展会等场景的维权渠道。打造知识产权综合服务平台，建立津南区知识产权强区建设联席会议工作机制，全面提升区域知识产权协同保护水平。（责任单位：区市场监管局）

（二十三）推动诉讼服务效能升级。全面推广网上立案服务，优化立案审查流程。组建专项执行团队，构建集约化办案与清单化管控体系。探索建立“1+5”办案模式，实现“简案快执、繁案精执、专项攻坚”。设立执行事务大讲堂，提升案件办理专业化水平，切实增强司法执行公信力。（责任单位：区法院）

六、打造赋能新质的创新环境

（二十四）夯实创新服务支撑。加大科技创新资源支持，实施“智荟津南·科链企航”品牌建设工程，打造集政策咨询、技术对接、成果转化、人才引育于一体的综合性科技服务平台，实现科技服务标准化、专业化、品牌化。支持企业建设重点实验室、研发中心等创新平台，与高等院校、科研院所和上下游企业共建创新联合体。（责任单位：区科技局）

（二十五）加强培育创新主体。深化科技型企业梯度培育体系，全面推行科技成果“先使用后付费”转化机制，鼓励企业加大研发投入。做强功能性要素平台和“产业医院”，联合高校和企业布局建设一批高能级检验检测、小试中试验证平台和产业技术公共服务平台，探索推进概念验证“先研后股”“先投后股”模式，开展商业化验证和场景验证项目。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、海河教育园区管委会）

七、打造宜居宜业的人文环境

（二十六）深化文旅商体展融合发展。推出一批文旅精品路线。加强漕运文化、妈祖文化、稻耕文化、练兵文化等资源挖掘利用，丰富“津彩南望”主题活动内涵。大力发展体育事业，拓展葛沽民俗文化展示场景，依托国家会展中心码头发展“游船经济”，推动兵米文化乡村旅游重点片区提档升级，提升“吃、住、行、游、购、娱”全链条服务品质，推动文旅商体展深度融合。（责任单位：区文化和旅游局、区农业农村委、区商务局、会展经济区管委会）

（二十七）优化生态民生服务供给。深入实施大气污染治理两年攻坚行动。优化生态会客厅体验场景和服务功能，提升改造口袋公园3个。构建现代化综合立体交通体系，加强交通精细化治理，挖掘停车资源，积极推动津南区智慧停车管理服务平台建设。统筹优化教育资源布局，深化集团化办学与学区化管理，提升职业教育服务能级，擦亮“鲁班工坊”职业教育国际交流金色名片。深化区域医共体建设，健全以津南医院为核心的区域分级诊疗体系。完善三级养老服务网络，推动居家、社区与机构养老协同发展，做优普惠型养老机构品质，完善社区居家养老服务，打造“颐养津南”服务品牌。（责任单位：区生态环境局、区交通运输局、区教育局、区卫生健康委、区民政局）

各镇街、各部门要落实主体责任，各牵头单位要做好统筹协调，形成工作合力，各配合单位要主动对接，切实履行职责。区2026世界杯开彩票店赚钱吗办要加强组织推动、跟踪调度，积极宣传我区营商环境成效。各部门要依据第三方评估报告及时掌握各项改革举措落实情况和经营主体满意度，主动履职尽责、密切协同联动，凝聚工作合力，确保改革任务举措落到实处。